Évaluation européenne des risques climatiques

En mai 2022, la direction générale de l’action pour le climat de la Commission européenne (DG CLIMA) et l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) ont entamé la préparation de la première évaluation européenne des risques climatiques (EUCRA). Publiée en 2024, cette première EUCRA évalue les incidences et les risques actuels et futurs du changement climatique en ce qui concerne l’environnement, l’économie et la société au sens large en Europe.

Des travaux sont en cours sur la deuxième EUCRA, qui devrait être publiée au troisième trimestre de 2028.

Contexte politique

La stratégie d’adaptation de l’UE définit la manière dont l’Union européenne peut s’adapter aux effets inévitables du changement climatique et devenir résiliente au changement climatique d’ici à 2050. La stratégie identifie l'évaluation des risques comme une étape clé vers une adaptation systématique en Europe. Dans sa résolution du 15 septembre 2022, le Parlement européen a également invité instamment la Commission à élaborer une évaluation des risques climatiques à l’échelle de l’Union et à accorder une attention particulière aux risques de sécheresse, d’incendie de forêt et de menaces pour la santé. Les conclusions ultérieures du Conseil du 17 juin 2024 invitent la Commission à poursuivre les évaluations régulières des risques climatiques à l’échelle de l’UE, en tenant également compte des circonstances nationales spécifiques. 

La première EUCRA (2024) met en évidence les priorités politiques liées à l’adaptation en Europe et constitue une contribution essentielle à l’élaboration des politiques de l’UE afin d’aider les États membres à prévenir les effets croissants du changement climatique et à s’y préparer. Il fournit un point de référence à l’échelle de l’UE pour les évaluations nationales et infranationales des risques climatiques.

Les orientations politiques 2024-2029 de la Commission européenne font de la résilience au changement climatique une composante essentielle de la sécurité économique globale de l’Europe et soulignent que l’EUCRA guidera le nouveau cadre intégré pour la résilience au changement climatique et la gestion des risques en Europe.

Le contexte plus large de l’évaluation des risques et de la préparation s’appuie sur le rapport Niinistö (octobre 2024), qui souligne la nécessité d’une évaluation globale des risques tous risques à l’échelle de l’UE qui intègre des approches fondées sur des scénarios pour anticiper les chocs et renforcer la résilience. En outre, le rapport Draghi sur la compétitivité de l’UE (2024) souligne que le risque climatique constitue une menace structurelle pour la résilience économique de l’Europe, soulignant que la décarbonation, la sécurité énergétique et la compétitivité doivent être traitées conjointement pour atténuer les vulnérabilités liées au climat. En outre, la stratégie de l’UE pour l’union de la préparation (2025) appelle à une meilleure prospective et à des évaluations intégrées des risques, des menaces et des incidences en cascade, étayées par des preuves scientifiques. La stratégie européenne pour la résilience dans le domaine de l’eau définit une approche pour faire face aux risques liés à l’eau.

L’EUCRA-2 est alignée sur ces initiatives et sur d’autres initiatives en matière de risques et de préparation. Il servira de pierre angulaire pour inscrire la résilience climatique au cœur du processus décisionnel de l’UE, en fournissant une évaluation complète et des informations exploitables pour éclairer efficacement les politiques qui protègent les personnes et la prospérité. 

En quoi l’EUCRA-2 sera-t-elle différente de l’EUCRA-1?

Les innovations prévues de l’EUCRA-2, par rapport à l’EUCRA-1, comprennent: 

• la couverture d’autres domaines d’action touchés par le changement climatique (y compris les politiques sociales, la sécurité nationale et internationale),  
• amélioration du fondement quantitatif de l’évaluation des risques pour certains risques,  
• une analyse plus détaillée des options d'adaptation et du contexte politique de l'UE, 
• une participation accrue des parties prenantes nationales et sectorielles, et 
• collecte plus systématique d'informations provenant des projets de recherche pertinents financés par l'UE.  

La couverture géographique de l’EUCRA-2 sera assurée par les 32 pays membres de l’EEE et les 6 pays (actuellement) coopérants de l’EEE.   

Quel est le délai?

La publication de l’EUCRA-2 est prévue pour le troisième trimestre de 2028.

Qui est impliqué?

La direction générale de l’action pour le climat (DG CLIMA) de la Commission européenne, la direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes (DG ECHO), la direction générale de l’environnement (DG ENV) et l’AEE dirigent conjointement la préparation de l’EUCRA-2. 

Le développement d'EUCRA-2 est soutenu par un consortium dirigé par Ramboll Management Consulting, en collaboration avec Eurac Research, CMCC, Syke et le Stockholm Environment Institute. Le partenariat sera encore renforcé par des experts sous-traités qui apporteront une contribution spécialisée de haut niveau dans tous les domaines d’action pertinents couverts par l’EUCRA-2.

L’EUCRA-2 impliquera une communauté de pratique plus large associant des parties prenantes européennes et nationales, des experts scientifiques et des praticiens de l’adaptation. De plus amples renseignements seront fournis une fois que ces groupes d'intervenants auront été établis.

Quelle est l'approche générale et la méthodologie?

L'EUCRA applique le concept de risque climatique du sixième rapport d'évaluation (AR6) du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) et suit, dans la mesure du possible, les lignes directrices d'évaluation des risques des normes ISO 31000 et ISO 14091.

Source : UNDRR (adapté)

L’EUCRA-2 poursuivra le développement de l’approche d’évaluation de l’EUCRA-1, en tenant compte des suggestions formulées dans le document de réflexion pour l’EUCRA-2 par le Centre thématique européen sur l’adaptation au changement climatique et l’UTCATF (ETC CA). Un rapport méthodologique sera disponible dans H2 2026.

Contact

EUCRA@eea.europa.eu