Comprendre les partenariats public-privé pour l'adaptation au changement climatique et la résilience

Les villes et les régions sont de plus en plus exposées à des risques climatiques plus fréquents, tels que les inondations, les vagues de chaleur, les sécheresses et les tempêtes. Leurs impacts endommagent les infrastructures, perturbent les services essentiels et frappent d'abord et le plus durement les communautés les plus vulnérables. Pour relever ces défis, il faut investir massivement dans l'adaptation, à un moment où les budgets publics sont limités et où le déficit mondial de financement de l'adaptation continue de se creuser.

Les partenariats public-privé (PPP) sont un moyen d’apporter des ressources, des compétences et des innovations supplémentaires en matière d’adaptation. Un PPP est généralement considéré comme un accord à long terme entre une autorité publique et une partie privée dans lequel le partenaire privé contribue à la conception, au financement, à la construction, à l'exploitation ou à l'entretien d'un bien ou d'un service public et est payé en fonction de ses performances. 

Lorsqu’ils sont bien conçus, les PPP peuvent améliorer la «bankabilité» des projets d’adaptation et soutenir des infrastructures et des services plus résilients. Cependant, les PPP sont complexes et ne constituent pas une solution rapide. De nombreuses collectivités locales et régionales ont une expérience limitée des PPP et sont confrontées à des obstacles juridiques, institutionnels et de capacité. Parmi les préoccupations figurent l'inégalité du pouvoir de négociation, le manque de transparence, le manque de clarté des incitations et le risque d'être enfermé dans des contrats coûteux et rigides.

Le guide suivant vise à aider les autorités locales à comprendre les PPP dans le contexte de l'adaptation au changement climatique avant de s'orienter vers la conception et la mise en œuvre. Il fournit une introduction générale aux PPP, en mettant en évidence les caractéristiques spécifiques et les arrangements possibles.