Stratégie de l'UE en matière d'infrastructures vertes

La stratégie de l'UE en matière d'infrastructures vertes (2013) promeut la protection, la restauration, la création et l'amélioration des infrastructures vertes. La stratégie montre comment les infrastructures vertes et les solutions naturelles peuvent apporter des avantages écologiques, économiques et sociaux dans divers domaines d’action de l’UE. Il s’agit notamment de la politique de l’UE en matière de changement climatique et d’adaptation à celui-ci, notamment de la politique agricole commune, de la politique maritime et de la politique de la pêche de l’UE, de la gestion des risques de catastrophe, de la politique urbaine, de l’eau, de la santé, de l’énergie ou des transports de l’UE. Chaque fois que les infrastructures vertes offrent une alternative aux mesures grises, la solution verte devrait être approuvée ou mise en place en complément.

La stratégie en matière d’infrastructure verte définit quatre axes de travail prioritaires:

1. promouvoir les infrastructures vertes dans les principaux domaines d'action;
2. améliorer l'information, renforcer la base de connaissances et promouvoir l'innovation;
3. améliorer l'accès au financement;
4. contribuer au développement de projets d’infrastructure verte au niveau de l’UE.

En outre, les IG et les corridors verts doivent être soutenus sur une composante spatiale élevée et ne devraient pas s’arrêter aux frontières territoriales. Par conséquent, le développement d'un réseau transeuropéen pour les infrastructures vertes en Europe est un autre objectif de la stratégie.

La stratégie en matière d’IG a été adoptée en 2013. Depuis lors, la Commission fournit des orientations sur la mise en œuvre des objectifs des stratégies et examine la mise en œuvre.

En 2015, le rapport intitulé «Soutenir la mise en œuvre de l’infrastructure verte» (2015) a été publié, qui comprend une recommandation générale sur la manière de promouvoir l’infrastructure verte ainsi que des fiches d’information spécifiques par pays et par secteur (annexe 1).

En 2019, la Commission a publié un document d’orientation et deux rapports d’examen sur l’état d’avancement de la mise en œuvre.

Le document d’orientation de l’UE sur un cadre stratégique pour continuer à soutenir le déploiement d’infrastructures vertes et bleues au niveau de l’UE (2019) se concentre sur les orientations pour l’intensification des investissements dans les projets d’IG au niveau de l’UE. Les outils et instruments de soutien sont présentés et expliqués, y compris i) les instruments de financement destinés à soutenir les investissements stratégiques dans les projets d’infrastructure verte au niveau de l’UE; ii) les cadres d’action prioritaires (qui sont des outils de planification précisant les besoins de financement pour la mise en œuvre de Natura 2000 et de l’infrastructure verte); et iii) les outils scientifiques ou techniques, tels que l’initiative de l’UE sur la cartographie et l’évaluation des écosystèmes et de leurs services (MAES), et les outils du système d’information géographique (SIG). Des informations plus détaillées sur les sources de financement existantes de l’UE, sur les avantages connexes et sur plusieurs études de cas pertinentes sont fournies dans l’annexe du document d’orientation.

Les deux rapports d’examen examinent les progrès accomplis dans le développement de l’infrastructure verte (IG) et les défis rencontrés dans la mise en œuvre des quatre axes de travail prioritaires de la stratégie de l’UE en matière d’IG (voir ci-dessus).  L’examen des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la stratégie de l’UE en matière d’infrastructures vertes (2019) résume l’ensemble des enseignements tirés et formule des recommandations en vue d’actions futures. Le rapport Informations complémentaires sur l’examen de la mise en œuvre de la stratégie de l’UE en matière d’infrastructures vertes (2019) fournit de plus amples détails sur l’intégration des IG dans d’autres politiques de l’UE et sur la mise en œuvre dans les États membres de l’UE.

En ce qui concerne l’adaptation au changement climatique et la politique de l’UE en matière d’adaptation au changement climatique, les rapports d’examen notent que les IG et les solutions fondées sur les écosystèmes deviennent de plus en plus importantes et acceptées. Ces deux concepts sont spécifiquement abordés dans la stratégie de l’UE relative à l’adaptation au changement climatique [COM(2013) 216], et l’infrastructure verte est mentionnée dans le cadre de plusieurs actions stratégiques. Au niveau international, la convention sur la diversité biologique (CDB) souligne à plusieurs reprises les avantages des IG et des solutions écosystémiques dans le contexte du changement climatique et de l’adaptation à celui-ci. Dans l’ensemble, la stratégie de l’UE en matière d’IG a soutenu avec succès la sensibilisation et la mise en œuvre de l’IG dans de nombreux domaines. Les rapports mettent en évidence plusieurs exemples de bonnes pratiques en matière d’intégration des IG dans différentes politiques de l’UE, de projets et d’activités en matière d’IG dans les États membres de l’UE.

Les deux rapports d'examen concluent qu'il s'est passé beaucoup de choses au cours des dernières années, mais qu'il reste encore beaucoup à faire. Il est recommandé de mettre davantage l'accent sur les avantages économiques, sociaux et autres découlant des IG et des solutions écosystémiques. Il est encore possible de développer cette approche et de renforcer l’intégration effective des IG dans les politiques et la législation pertinentes de l’UE.