Surmonter les obstacles à l’adoption de pratiques respectueuses du climat dans l’agriculture

Description

Le changement climatique représente un double défi pour l’agriculture, car le secteur produit des émissions de gaz à effet de serre (GES) et est également vulnérable aux effets du changement climatique. Des efforts considérables de recherche ont été consacrés à la compréhension et au développement de technologies et de pratiques efficaces qui peuvent réduire les émissions de GES du secteur, ce qui a permis d’élargir la gamme d’options viables. De même, dans de nombreux pays, l’agriculture a développé une capacité significative d’utiliser toute une série de mesures pour s’adapter aux effets du changement climatique.

Des efforts considérables ont été consacrés à la compréhension et au développement de technologies et de pratiques susceptibles d’aider le secteur agricole à réduire ses émissions de gaz à effet de serre et à s’adapter aux effets du changement climatique. L’adoption de ces technologies et pratiques respectueuses du climat reste toutefois faible. Ce rapport, basé sur un examen exhaustif de la littérature, analyse les obstacles qui peuvent empêcher les agriculteurs d’adopter des pratiques respectueuses du climat. Il existe une multitude d’obstacles potentiels, certains associés à des contraintes à l’échelle de l’exploitation, d’autres opérant au niveau du secteur, ou créés par les politiques existantes. Une série de recommandations sont formulées afin de bien cerner ces types d’obstacles et de sélectionner les bons instruments qui permettraient de mettre en œuvre des solutions politiques efficaces. Celles-ci peuvent être résumées comme suit:

•  Premièrement, les gouvernements devraient identifier et éliminer les obstacles existants avant de concevoir et de mettre en œuvre de nouvelles mesures politiques. Surmonter les obstacles existants dès le début augmente la probabilité que la politique atteigne son objectif ou, du moins, garantit que de nouveaux obstacles ne sont pas créés. Bon nombre des obstacles identifiés dans la littérature sont liés à la question de savoir si les avantages des mesures sont un bien privé ou public; si les agriculteurs ne sont pas en mesure d’identifier les avantages d’une modification de leurs pratiques, ils seront réticents à adopter les mesures sans impératif politique. Les obstacles qui découlent des valeurs et des attitudes des agriculteurs à l’égard de l’environnement et du changement climatique peuvent nécessiter un engagement accru.
• Deuxièmement, il existe une multitude d’obstacles potentiels qui peuvent empêcher les agriculteurs d’adopter des pratiques respectueuses du climat. Bien que leur importance relative varie en fonction des circonstances spécifiques — y compris les caractéristiques socio-économiques, les systèmes agricoles, les conditions biophysiques, les infrastructures existantes, les règlements et les institutions — les barriers sont évalués et classés par ordre de priorité dans le présent rapport en fonction de leur force signalée et du degré d’accord qu’ils recueillent dans la littérature examinée.
• Troisièmement, plusieurs des obstacles identifiés sont créés par les politiques existantes: premièrement, par des politiques mal alignées ciblant d’autres objectifs, tels que les subventions aux intrants destinées à soutenir la production dans les zones marginales; deuxièmement, en créant du ressentiment et du stress chez les agriculteurs quant à leur capacité à respecter la réglementation; et troisièmement, en exacerbant les vulnérabilités financières existantes qui affaiblissent les capacités d’adaptation des agriculteurs.

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