Dépenser judicieusement l'argent de l'adaptation

Les discussions sur le financement de l'adaptation ont principalement porté sur le processus: la manière dont les fonds devraient être collectés et la manière dont les dépenses d’adaptation devraient être régies et surveillées. Le présent document vise à recentrer le débat sur la substance de l’adaptation en demandant à quoi ressemblerait une «bonne adaptation» dans les pays en développement. Nous soutenons que la meilleure utilisation des fonds à court terme peut être pour des activités de développement «douces» ou moins tangibles qui augmentent la capacité d’adaptation. La mise en place d'un niveau minimum de capacité d'adaptation partout dans le monde est essentielle à une adaptation efficiente, efficace et équitable et produit des avantages immédiats indépendamment des futurs régimes climatiques. Nous discutons d’un certain nombre de défis opérationnels liés à la mise en œuvre de ce type d’adaptation, notamment la préoccupation de l’additionnalité – qui rend l’intégration de l’adaptation et du développement plus difficile – et la préférence pour des projets d’adaptation «concrètes» et plus visibles. Nous laissons ouverte la question de savoir si et comment le régime d'adaptation qui émerge des Accords de Cancún sera en mesure de prendre des décisions judicieuses en matière d'adaptation, mais notre analyse reconnaît qu'un développement institutionnel plus poussé est nécessaire.