Étape 1.3 Mise en place de structures de gouvernance pour soutenir l'adaptation

Message clé

Il est important de mettre en place, au sein de votre collectivité locale ou régionale, une équipe centrale chargée d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies et des plans d’adaptation. Cette équipe devrait être habilitée à superviser et à gérer les efforts d’adaptation dans l’ensemble de l’organisation, en assurant la coordination entre tous les services concernés traitant des secteurs ou des sujets particulièrement sensibles aux incidences du changement climatique ou essentiels pour fournir les solutions d’adaptation nécessaires. Ces secteurs ou sujets pertinents peuvent inclure la santé, la protection civile, les transports, l’énergie, l’eau, l’agriculture, l’aménagement du territoire, les finances, la sylviculture et le développement local ou régional. Il est conseillé de désigner un «agent d’adaptation» pour diriger les processus et aider à clarifier les rôles au sein de l’équipe centrale et au sein de celle-ci (voir exemple 1.5). Il est essentiel de personnaliser ces informations en fonction du système de gouvernance de votre pays, car les collectivités locales et régionales ont des compétences différentes selon les pays.

Lors de la formation de cette équipe de base, vous devez déterminer les membres, définir des objectifs, clarifier les tâches et les programmes de travail, convenir de structures de collaboration, établir des calendriers et des jalons et maintenir une documentation transparente.

Certaines collectivités locales et régionales peuvent ne pas être en mesure de former une équipe de base en raison de contraintes budgétaires et de différences structurelles. Néanmoins, il est essentiel de mobiliser des ressources humaines à cette fin, afin de garantir une planification efficace de l’adaptation et une réussite à long terme (voir étape 1.4).

Les réseaux à plusieurs niveaux et les mécanismes de collaboration sont essentiels à l'élaboration et à la mise en œuvre de stratégies et de plans d'adaptation au changement climatique. Ils vous soutiennent, en tant que collectivités locales ou régionales, dans le renforcement des capacités et fournissent des informations, des connaissances et un soutien financier (voir exemples 1.6 et 1.7). La mise en place de ces structures nécessite un engagement et une coordination avec les parties prenantes à différents niveaux administratifs (coordination verticale) afin de garantir la cohérence des politiques. Cela implique également de collaborer entre les services de votre organisation et avec les autorités voisines au même niveau administratif (coordination horizontale), ainsi qu’avec d’autres parties prenantes et citoyens locaux (engagement multipartite).

Le maintien de la cohérence entre les niveaux de gouvernance est crucial pour la planification et l'exécution des actions locales d'adaptation. Pour les autorités régionales qui soutiennent les efforts d’adaptation, une coordination significative avec les autorités locales est essentielle pour intégrer leur expertise et leurs actions dans l’élaboration des politiques régionales d’adaptation. Dans le cadre de la coordination verticale, les autorités régionales devraient collaborer activement avec les groupes de travail nationaux sur l’adaptation. En outre, dans les régions frontalières, la collaboration entre les pays voisins est essentielle pour établir conjointement des approches efficaces et unifiées de l’adaptation, en raison des risques partagés par-delà les frontières.

Si vous faites partie de l’équipe centrale d’une autorité locale, il est important d’associer les zones voisines à l’élaboration des politiques, de coordonner avec les équipes d’adaptation des autorités voisines et de demander des orientations, une coordination et un soutien technique à l’autorité régionale ou nationale. Cela garantira la cohérence des politiques et des efforts d'adaptation efficaces.

L'adaptation recoupe divers secteurs, de sorte qu'il est essentiel d'associer un large éventail de parties prenantes à l'élaboration des politiques d'adaptation. Il s'agit notamment de représentants locaux de l'agriculture, des agences de construction ou de développement, des entreprises de services publics, des universités, des centres de recherche, des ONG, du secteur privé et des citoyens (voir exemples 1.8 et 1.9). Vous devez dialoguer avec les parties prenantes locales à chaque étape du processus politique, de la collecte des connaissances locales essentielles sur les risques climatiques à la sélection des options d'adaptation et à l'élaboration de stratégies et de plans.

Il est important d'impliquer un échantillon diversifié de la communauté, y compris ceux qui ont des points de vue différents et de différents sexes et groupes d'âge. Étant donné que les différents segments de la société ne sont pas touchés de manière égale par le changement climatique, vous devez remédier à la vulnérabilité sociale en identifiant les groupes vulnérables, en comprenant leurs besoins et en les associant au processus de planification. Pour garantir un engagement et une participation significatifs de ces groupes, il est essentiel d'identifier leurs besoins et d'offrir un soutien au renforcement des capacités dès le début.

Un engagement précoce avec les groupes d'intervenants favorise une coordination et une collaboration efficaces, encourageant l'acceptation, la compréhension et l'engagement. Cependant, il peut être difficile de faire participer les parties prenantes de manière cohérente et significative tout au long du processus, en particulier lorsque les décisions sont fondées sur les données. Explorer diverses méthodes pour un engagement efficace des parties prenantes dans les ressources fournies.

Une fois que les principales parties prenantes sont identifiées, il est important de comprendre leurs intérêts et leurs besoins, ainsi que d’établir des rôles et des responsabilités clairs. L’élaboration d’une stratégie de gestion des parties prenantes – décrivant la manière dont votre organisation interagira avec ces groupes et déterminera leur niveau de participation – garantira la transparence. Cette approche devrait donner lieu à une stratégie d'engagement souple et mesurable qui peut être revue continuellement au besoin.