Evrópska loftslagsáhættumatið

Í maí 2022 hóf framkvæmdastjórn Evrópusambandsins (DG CLIMA) og Umhverfisstofnun Evrópu (EEA) undirbúning fyrsta evrópska loftslagsáhættumatsins (EUCRA). Þetta fyrsta EUCRA-verkefni var gefið út árið 2024 og metur núverandi og framtíðaráhrif loftslagsbreytinga og áhættur sem tengjast umhverfi, efnahag og víðara samfélagi í Evrópu.

Unnið er að seinni EUCRA útgáfunni sem kemur út á 3. ársfjórðungi 2028.

Stefnumótunarsamhengi

Í aðlögunaráætlun ESB er sett fram hvernig Evrópusambandið getur aðlagast óhjákvæmilegum áhrifum loftslagsbreytinga og orðið loftslagsþolið fyrir árið 2050. Í áætluninni er áhættumat tilgreint sem lykilskref í átt að kerfisbundinni aðlögun í Evrópu. Í ályktun Evrópuþingsins frá 15. september 2022 var framkvæmdastjórnin einnig hvött til að gera mat á loftslagsáhættu í öllu Evrópusambandinu og gefa sérstakan gaum að hættu á þurrkum, skógareldum og heilsufarsógnum. Í síðari niðurstöðum ráðsins frá 17. júní 2024 er framkvæmdastjórnin hvött til að halda áfram reglulegu mati á loftslagsáhættu innan alls Evrópusambandsins, einnig að teknu tilliti til sérstakra landsbundinna aðstæðna. 

Fyrsta EUCRA (2024) undirstrikar forgangsröðun í stefnumótun sem tengist aðlögun í Evrópu og er lykilatriði í stefnumótun ESB til að hjálpa aðildarríkjum að koma í veg fyrir og undirbúa sig fyrir vaxandi áhrif loftslagsbreytinga. Það veitir viðmiðunarpunkt innan alls Evrópusambandsins fyrir mat á loftslagsáhættu á landsvísu og innanlandsmarkaði.

Pólitískar viðmiðunarreglur framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins 2024-2029 skilgreina viðnámsþrótt í loftslagsmálum sem mikilvægan þátt í heildarefnahagsöryggi Evrópu og leggja áherslu á að EUCRA muni leiða nýja samþætta rammann um evrópska viðnámsþrótt í loftslagsmálum og áhættustýringu.

Víðtækara samhengi áhættumats og viðbúnaðar er upplýst með Niinistö skýrslunni (október 2024) sem styrkir þörfina fyrir alhliða áhættumat á öllum hættum innan Evrópusambandsins sem samþættir sviðsmyndamiðaðar aðferðir til að sjá fyrir högg og styrkja seiglu. Í skýrslu Draghi um samkeppnishæfni ESB (2024) er enn fremur lögð áhersla á loftslagsáhættu sem skipulagslega ógn við efnahagslega viðnámsþrótt Evrópu og lögð áhersla á að takast verði á við minnkun kolefnislosunar, orkuöryggi og samkeppnishæfni í sameiningu til að draga úr loftslagstengdum veikleikum. Að auki kallar áætlun ESB um viðbúnað (2025) á bætta framsýni og samþætt mat á áhættu, ógnum og felliáhrifum, studd vísindalegum sönnunargögnum. Í evrópsku vatnsþolsáætluninni er sett fram aðferð til að takast á við vatnstengda áhættu.

EUCRA-2 er í samræmi við þessi og önnur áhættu- og viðbúnaðarverkefni. Það mun þjóna sem hornsteinn til að fella þol gegn loftslagsbreytingum inn í kjarna ákvarðanatöku ESB og veita yfirgripsmikið mat og hagnýta innsýn til að upplýsa á áhrifaríkan hátt stefnu sem verndar fólk og hagsæld. 

Hvernig verður EUCRA-2 frábrugðið EUCRA-1?

Áætluð nýjungar EUCRA-2, samanborið við EUCRA-1, eru: 

• umfjöllun um frekari málaflokka sem loftslagsbreytingar hafa áhrif á (þ.m.t. félagsmálastefnur, innlend og alþjóðleg öryggismál),  
• bættar megindlegar undirstöður áhættumats vegna valinna áhættuþátta,  
• ítarlegri greiningu á aðlögunarmöguleikum og samhengi við stefnu ESB, 
• sterkari þátttöku hagsmunaaðila í hverju landi og innan einstakra geira og 
• kerfisbundnari söfnun upplýsinga úr viðeigandi rannsóknarverkefnum sem fjármögnuð eru af ESB.  

Landfræðileg útbreiðsla EUCRA-2 verður 32 aðildarlönd EES og (nú) 6 samstarfslönd EES.   

Hver er tímaramminn?

Útgáfa EUCRA-2 er áætluð á 3. ársfjórðungi 2028.

Hver á hlut að máli?

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, stjórnarsvið aðgerða í loftslagsmálum (DG CLIMA), stjórnarsvið evrópskrar almannavarna og mannúðaraðstoðar (DG ECHO), stjórnarsvið umhverfismála (DG ENV) og EEA leiða sameiginlega undirbúning EUCRA-2. 

Þróun EUCRA-2 er studd af samtökum undir forystu Ramboll Management Consulting, í samstarfi við Eurac Research, CMCC, Syke og Umhverfisstofnun Stokkhólms. Sérfræðingar, sem eru undirverktakar, munu styrkja samstarfið enn frekar og veita sérhæfða yfirumsjón á öllum viðeigandi málaflokkum sem falla undir EUCRA-2.

EUCRA-2 mun fela í sér víðtækara starfsumhverfi með þátttöku evrópskra og innlendra hagsmunaaðila, vísindasérfræðinga, aðlögunarsérfræðinga. Frekari upplýsingar verða veittar þegar þessum hagsmunahópum hefur verið komið á fót.

Hver er almenn nálgun og aðferðafræði?

EUCRA beitir hugmyndinni um loftslagsáhættu í sjöttu matsskýrslu milliríkjanefndar um loftslagsbreytingar (IPCC) og fylgir viðmiðunarreglum um áhættumat í ISO 31000 og ISO 14091 þar sem það er gerlegt.

Heimild: UNDRR (aðlagað)

EUCRA-2 mun þróa enn frekar matsaðferð EUCRA-1 með hliðsjón af tillögum Evrópumiðstöðvar um aðlögun að loftslagsbreytingum og LULUCF (ETC CA) í endurspeglunarskjali fyrir EUCRA-2. Skýrsla um aðferðafræði verður aðgengileg á H2 2026.

Hafa samband

EUCRA@eea.europa.eu