Agroforestry

Árangursrík framkvæmd áætlana um landbúnaðarskógrækt krefst þátttöku samtaka hagsmunaaðila úr opinbera geiranum og einkageiranum. Rannsóknar- og framhaldsáætlanir verða að taka þátt í hagsmunaaðilum til að tryggja að áætlanirnar séu viðeigandi, viðeigandi og hagnýtar. Fjölhagsmunavettvangur og fundir milli deilda skulu samræma nálgun við þróun landbúnaðarskógræktar og skapa samlegðaráhrif milli margra geira. Að takast á við áætlanir landbúnaðarskógræktar færir sveitarfélaga nær ákvörðunartökustigi stjórnunar. Samþætt skipulag landnotkunar með þátttökuaðferðum hagsmunaaðila getur veitt samræmingar- og samningavettvanga milli atvinnugreina. Samræming milli atvinnugreina ætti að vera í höndum landbúnaðarstofnana þar eð landbúnaðarskógrækt er einkum stunduð á býlum. Skógrækt skal einnig leiða saman þéttbýlis- og dreifbýlissvæði (svæðisbundin nálgun) og stuðla að fjölvirku framleiðslukerfi (landslagsaðferð).

Net fyrir landbúnaðarskógrækt (European AgroforestryFederation, EURAF) er virkt í Evrópu og telur um 280 meðlimi frá 20 Evrópulöndum. Það stuðlar að því að taka upp búskaparhætti í Evrópu og stýrir sérstakri vefsíðu til að deila upplýsingum, vísindalegum niðurstöðum og stefnumálum um landbúnaðarskógrækt. Hún skipuleggur einnig ráðstefnu tvisvar á ári og tekur þátt í stórum rannsóknarverkefnum.

Líta ber á allsherjarreglu, sem stuðlar að þróun landbúnaðarskógræktar, sem röð aðgerða og tækja sem skapa hagstæð skilyrði fyrir þróun slíkra kerfa. Í þessum stefnum er framlag hagsmunaaðila, aðgangur að upplýsingum, viðeigandi tækni og viðbótarþjónusta, samstarf einkaaðila og opinberra aðila og umbun fyrir umhverfisþjónustu og góða stjórnarhætti mikilvægari en reglugerðin sjálf. Stefnur og íhlutun stjórnvalda ættu að stuðla að ávinningi til skamms og langs tíma og skapa hagstæð skilyrði fyrir þróun landbúnaðarskógræktarkerfa.

Landbúnaðarskógrækt stendur frammi fyrir áskorunum á borð við óhagstæða stefnuhvata, ófullnægjandi miðlun þekkingar, lagalegar takmarkanir og lélega samræmingu meðal margra geira sem það stuðlar að. Ekki er fjallað nægilega vel um það í landsbundnum áætlunum um stefnumótun, skipulag landnýtingar og dreifbýlisþróun. Þar af leiðandi hefur hugsanlegt framlag þess til hagkerfisins og markmiða um sjálfbæra þróun enn ekki verið viðurkennt að fullu eða nýtt og væntum árangri hefur ekki enn verið náð. 

Mögulegir takmarkandi þættir eru m.a. stjórnsýslubyrði og skipulag eignarhalds skóga, sem hægt væri að takast á við með viðbótarskiptum og eflingu góðra starfsvenja þvert á aðildarríkin og innan þeirra. Innan sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar eru fleiri en 25 ráðstafanir hannaðar til að auka fimm talin landbúnaðarskógrækt (silvostoral, silvoarable, skógareldi, riparian buffer ræmur og heimagarðar), en flókið reglur um framkvæmd landbúnaðarskógræktar og skortur á samræmi milli Pillar I og Pillar II CAP styðja ekki starfsemi landbúnaðarskógræktar. Einföldun á reglunum um framkvæmd landbúnaðarskógræktar er því óskað.

Agroforestry kerfi eru langtíma fjárfesting. Það tekur nokkurn tíma þar til tré þroskast og veita aðgerðir og ávinning sem búist er við, sem felur í sér að nokkur ár eru þörf fyrir landbúnaðarskógrækt kerfi til að verða arðbær. Á sama tíma geta bændur staðið frammi fyrir nokkrum upphaflegum tekjutapi áður en þeir njóta góðs af fjárfestingu sinni, sem getur dregið úr löngun þeirra til að fjárfesta í landbúnaðarskógrækt. Ávinningur til meðallangs tíma er þó viðeigandi og getur hvatt til framkvæmdar landbúnaðarskógrækt.

Að lokum þurfa margir bændur ekki þekkingu á landbúnaðarskógrækt og fræðslu/þjálfunaráætlunum til að stuðla að þessari nálgun í gegnum sameiginlegu landbúnaðarstefnuna. Þess vegna er samþætting landbúnaðarskógræktar innan skóla- og háskólamenntunar nauðsynleg til að gera framtíðarbændum og endanlegum notendum grein fyrir mörgum ávinningi af þessari framkvæmd.

Samsetning trjáa, nytjaplantna og búfjár dregur úr umhverfisáhættu, hjálpar til við að búa til varanlega jarðvegsþekju gegn rofi, lágmarkar tjón af flóðum og eykur vatnsgeymslu og eykur framleiðni. Að auki koma tré með næringarefni úr dýpri jarðvegslögum, eða ef um er að ræða belgjurtatré, með köfnunarefnisbindingu, sem getur breytt blaðrusli í áburð fyrir ræktun. Meira í smáatriðum, agroforestry: 

• stuðlar að því að vernda og viðhalda framleiðslugetu í landbúnaði, 
• eykur framleiðni í landbúnaði þar eð samsetning trjáa og nytjaplantna getur leitt til skilvirkari föngunar auðlinda, s.s. sólargeislunar eða vatns, og dregið úr þörf fyrir utanaðkomandi aðföng, s.s. áburð eða varnarefni, 
• veitir fjölþættingu landbúnaðarafurða, sem getur aukið efnahagslegan hagnað með því að veita árlegar og reglulegar tekjur af mörgum afurðum og með því að draga úr áhættu í tengslum við framleiðslu einnar hrávöru, 
• bætir gæði jarðvegs og vatns, dregur úr rofi (vinds) og kemur í veg fyrir tjón af völdum flóða, 
• dregur úr varnarleysi við háan hita, þar sem tré veita skjól fyrir ræktun og draga úr tengdum skaða; 

• eflir líffræðilega fjölbreytni vegna myndunar fjölbreytts búsvæðis þar sem villtar tegundir geta lifað, 
• starfar við að stjórna skaðvöldum, efla frævun og viðhalda landi fyrir komandi kynslóðir; 
• býður upp á tómstundatækifæri — svo sem hestaferðir, fjallahjólreiðar, dýralíf og ferðaþjónustu í dreifbýli — sem gagnast almenningi, veita landeigendum tekjudreifingu og auka fjölbreytni og aðdráttarafl landslagsins; 
• eykur kolefnisbindingu í varanlegri/árlegri ræktun nytjaplantna, jarðvegi og landslagi og þannig andstætt loftslagsbreytingum, 

CAP styður fjárhagslega landbúnaðarskógrækt. Bændur geta fengið beingreiðslur á hektara lands sem fellur undir landbúnaðarskógrækt ásamt stuðningi við að koma á fót eða viðhalda landbúnaðarskógræktarkerfum innan dreifbýlisþróunarhluta sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar. Þrjár aðstoðarhæfar tegundir lands til að taka á móti fjármunum í gegnum CAP (Pillar I) eru akurland (með þéttleika trjáa undir 100 trjám á hektara), varanlegt graslendi (eða fastabithaga) og fjölærar nytjaplöntur. Samkvæmt stoð II styður ráðstöfun 8.26 við stofnun og viðhald landbúnaðarskógræktarkerfa sem standa straum af stofnkostnaði (allt að 80 %) og viðhaldskostnaðar með árlegu framlagi í fimm ár. Umtalsverður kostnaður tengist umskiptum í landbúnaði, sem tekur tíma og verður að styðja. 

Kostir landbúnaðarskógræktarkerfa voru horfnir á síðari hluta tuttugustu aldar. Margar lagalegar takmarkanir á fjölþættri landstjórnun og flóknum skattaramma takmörkuðu einnig þróun landbúnaðarskógræktar í gegnum árin. Á árunum 2001 til 2010 urðu öll landbúnaðarskógræktarkerfi stigvaxandi skilyrði fyrir styrki sem komið var á fót með sameiginlegu landbúnaðarstefnunni. Nú eru öll landbúnaðarlönd aðstoðarhæf, óháð umfangi trjáþekju, að undanskildum skógum og löndum sem eru notuð til framleiðslu utan landbúnaðar. Landbúnaðarskógrækt er einnig gjaldgeng fyrir fyrstu og aðra stoð sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar eftir 2020 (2021-2027), með áherslu á umhverfis- og loftslagsþjónustu þar sem landbúnaðarskógrækt gæti gegnt lykilhlutverki í grænum arkitektúr framtíðar CAP. Aðildarríki verða að ákveða hvernig og að hve miklu leyti þau vilja styðja við landbúnaðarskógrækt með stefnumótandi áætlunum sínum. 

Landbúnaðarskógrækt er einnig hluti af stefnurammanum um Nýja græna samninginn, þar sem bæði áætlunin um landbúnað til gaffals og áætlun ESB umlíffræðilega fjölbreytni fyrir árið 2030,sem ætti að vinna í takt við nýju sameiginlegu landbúnaðarstefnuna til að styðja við framkvæmd starfsvenja landbúnaðarskógræktar. 

Innleiðingartími landbúnaðarskógræktar er yfirleitt um nokkur ár. Hinsvegarer það mjög háð þekkingarmiðlunum landbúnaðarskógrækt ,stefnu og íhlutun stjórnvalda á svæðinuog þátttöku hagsmunaaðila.

Landbúnaðarskógrækt er langtíma aðlögunarráðstöfun og hefuryfirleittlangan líftíma ( áratuga skeið).