Skilningur á samstarfsverkefnum opinberra aðila og einkaaðila um aðlögun að loftslagsbreytingum og seiglu

Borgir og svæði verða í auknum mæli fyrir tíðari loftslagsvá, svo sem flóðum, hitabylgjum, þurrkum og stormum. Áhrif þeirra skaða innviði, trufla nauðsynlega þjónustu og lemja viðkvæmustu samfélögin fyrst og fremst. Til að mæta þessum áskorunum þarf verulega fjárfestingu í aðlögun, á þeim tíma þegar opinberar fjárveitingar eru takmarkaðar og alþjóðlegur aðlögunarfjármunur heldur áfram að aukast.

Samstarf opinberra aðila og einkaaðila (PPP) er ein leið til að koma viðbótarauðlindum, færni og nýsköpun í aðlögun. Jafnvirðisgildi er almennt talið langtímasamningur milli opinbers yfirvalds og einkaaðila þar sem einkaaðili hjálpar til við að hanna, fjármagna, byggja upp, reka eða viðhalda opinberri eign eða þjónustu og er greitt á grundvelli árangurs. 

Þegar jafnvirðisgildi eru vel útfærð geta þau bætt „bankahæfi“ aðlögunarverkefna og stutt við traustari innviði og þjónustu. Hins vegar eru PPP flókin og ekki fljótleg festa. Mörg staðar- og svæðisyfirvöld hafa takmarkaða reynslu af jafnvirðisgildum og standa frammi fyrir lagalegum hindrunum, stofnana- og getuhindrunum. Áhyggjur eru m.a. ójafn vald til samningaviðræðna, skortur á gagnsæi, óljósir hvatar og hætta á að festast í kostnaðarsömum, ósveigjanlegum samningum.

Í eftirfarandi leiðbeiningum er lögð áhersla á að aðstoða staðaryfirvöld við að skilja jafnvirðisgildi í tengslum við aðlögun að loftslagsbreytingum áður en haldið er í átt að hönnun og framkvæmd. Það veitir almenna kynningu á jafnvirðisgildi, með áherslu á sérstaka eiginleika og mögulegt fyrirkomulag.