Aukið samstarf um áhættustjórnun vegna náttúruhamfara af völdum stóráfalla í Evrópu (ENHANCE)

Tíðni og efnahagslegt tjón af völdum náttúruhamfara hefur aukist í Evrópu. Gert er ráð fyrir að tap haldi áfram að aukast vegna þéttbýlis- og efnahagsstarfsemi og loftslagsbreytinga. Nauðsynlegt er að draga úr hamfaraáhættu (DRR) til að draga úr áhættu vegna náttúruhamfara. DRR er hins vegar flókið verkefni sem felur í sér marga aðila og sker oft á milli geira og landfræðilegra mælikvarða. ENHANCE miðar að því að þróa og greina nýjar leiðir til að auka viðnámsþrótt samfélagsins gegn náttúruhamförum.

Þar af leiðandi mælir ENHANCE verkefnið með (nýju) samstarfi margra atvinnugreina (MSPs) til að stjórna DRR, byggt á 10 tilfellarannsóknum. MSPs fela í sér blöndu af samstarfsaðilum frá opinberum og einkageiranum og borgaralegum samtökum. Niðurstöður verkefnisins sýna MSPs hafa tilhneigingu til að verulega bæta hamfarir áhættustýringu. Með því að nota „fjármagnsaðferðina“ voru verndaráætlanirnar metnar út frá heilbrigði þeirra til að takast á við náttúruhamfarir, sem leiddi til eftirfarandi almennra tilmæla sem styðja við Sendai-ramma UNISDR fyrir DRR og umræðu rammasamnings Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar um tap og tjón.

Áhættumat:

• Taka ætti tillit til öfga í áhættu og efnahagslegs tjóns í alþjóðlegum framtaksverkefnum til að draga úr áhættu og til áhættufjármögnunar. Þetta styður bæði Sendai Framework sem UNFCCC Tap og tjón nálgun.
• Áreiðanlegar og nákvæmar upplýsingar um áhættu eru lykillinn að því að MSP virki vel. Til þess er nauðsynlegt að gögn um reynslutap séu tiltæk og þörf er á samstilltum aðgerðum til að gera slík gögn opinber.
• Áhættumatsaðferðir fyrir öfgar með greiningu á öfgavirði og sameiginlegum líkindadreifingum (Copula's) auka verulega áreiðanleika áhættusviðsmyndar.
• Óbein efnahagsleg áhrif af völdum hamfara á svæðum sem verða ekki fyrir beinum áhrifum, en tengjast hamfarasvæðinu með afhendingu vöru og þjónustu, geta verið allt að 40% af heildartjóninu. Frekari rannsókna er þörf til að meta frekar aðlögunarmöguleika til að draga úr þessari áhættu.

Skynjun og hegðun:

• Áhættuskynjun er mikilvægur drifkraftur fyrir DRR. Áhættuskynjun er að miklu leyti undir áhrifum frá þáttum eins og: reynslu af fyrri hamförum, fjárhagslegum hvötum og félagslegum og hagrænum aðstæðum einstaklinga.
• Með því að beina hegðun einstaklinga betur að DRR, t.d. með samskiptum og fjárhagslegum hvötum, er hægt að auka áhættuminnkun um allt að 35%.
• Reglugerð ESB eins og flóðatilskipunin ætti að veita heimilum meiri hvatningu og virkja gífurlega möguleika DRR í gegnum einstaklinga.
• Tryggingakerfi ættu að tengjast betur reglugerðum ESB (tilskipun um matvæli, Gjaldþolsáætlun II, Samstöðusjóður ESB), þar sem þau hafa nú þegar náin tengsl við einstök heimili og geta örvað DRR á staðbundnum vettvangi.
• Til þess þurfum við betri skilning á skynjun og hegðun einstaklinga gagnvart hamfaraáhættu. Agent byggt Models eru öflug tæki til að líkja eftir áhrifum frá mannlegri hegðun á DRR

Tryggingar & Economic Instruments:

• Áhættuyfirfærslukerfi á borð við tryggingar og Samstöðusjóð ESB eru aðeins lífvænleg í framtíðinni með umtalsverðri aukningu á efnislegum verndarráðstöfunum/DRR
• Án DRR geta iðgjöld fyrir td flóðatryggingar í nokkrum ESB löndum eins og Þýskalandi og Frakklandi aukist allt að 120%.

Áhættuminnkun/aðlögun vegna hamfara

• DRR ráðstafanir geta dregið verulega úr áhættu; Frekari aðgerða er þörf til að virkja einstök heimili.
• Aðlögun/DRR viðleitni ætti að taka til alls sviðsins: frá viðvörunarkerfum, vernd að landskipulagsátaki.