Aðlögun að loftslagsbreytingum og minnkun á hamförum í Evrópu. Að auka samræmi þekkingargrunns, stefnu og starfsvenja

Í skýrslunni er lagt mat á núverandi starfsvenjur og verkkunnáttu og lögð áhersla á nýskapandi verkfæri á lands-, svæðis- og staðaryfirvöld nota til að takast á við áhrif veður- og loftslagshættu.

Á alþjóðlegum, evrópskum og landsbundnum vettvangi er ný þörf á að auka samræmi milli aðlögunar að loftslagsbreytingum (CCA) og draga úr hamförum eða stóráföllum (DRR) með því að taka tillit til svipaðra markmiða þeirra og mismunar og stuðla þar með að betri viðbúnaði og viðbrögðum við hamförum eða stóráföllum og einnig sjálfbærri þróun. Sameiginleg markmið tengjast stjórnun á loftslagsáhættu (breytileika og breytingum) og uppbyggingu loftslagsþolinna samfélaga. Á grundvelli endurskoðunar á núverandi starfsvenjum bendir skýrslan til þess að þrátt fyrir að nýskapandi dæmi séu fyrir hendi hafi ekki enn verið nýttir möguleikar á betri samþættingu DRR og CCA.

Ásamt aukinni tíðni og/eða umfangi náttúruhamfara sem tengjast veðri og loftslagi aukast einnig félagslegar og hagrænar breytingar og váhrif á hættu í skaða og efnahagslegu tjóni. Af þessum sökum verða evrópskt samfélag og stefnumótendur að skilja hlutverk loftslagsbreytinga við að aka af öfgakenndu veðri og víxltengslum öfgafullra veður- og loftslagsatburða við önnur náttúrufyrirbæri og athafnir manna. Í skýrslunni er lögð áhersla á fyrri og áætluð áhrif, með endurskoðun á núverandi gagnakerfum um tap í Evrópu og víðar, og samantekt á vinnu sem unnin var af Alþjóðamálastofnun Sameinuðu þjóðanna um vísbendingar um framvindu Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (SFDRR).

Í skýrslunni eru skoðaðar sex tilvikarannsóknir, fulltrúar fyrir samræmi milli CCA og DRR starfsvenja. Helstu skilaboð eru eftirfarandi:

• Forritamiðuð nálgun, sem hafin er ofan frá og niður frá grunni og studd með fullnægjandi fjármögnun og langtímaáætlun, getur skilað skilvirkri samþættingu CCA og DRR.
• Vátryggjendur eru lykilaðilar í CCA og DRR á mismunandi hátt.
• Samsetning landsbundinnar áætlunargerðar og staðbundinnar framkvæmdar og samþættingar leiðir til skilvirkrar framkvæmdar á stefnuáætlunum CCA og DRR.
• Landsbundin áhættumat (NRA) geta verið skilvirkur grunnur fyrir CCA og DRR þar sem þau gefa víðtækari áhættumynd og gefa vísbendingar um þolmörk.
• Netkerfi eru lykillinn að því að hvetja borgir og styðja við uppbyggingu getu til stefnu í loftslagsmálum. Ekki má líta framhjá mismun á stofnanalegum, menningarlegum og efnahagslegum aðstæðum.