Loftslagsþolnir innviðir, stefnusjónarmið

Í umhverfisstefnuáætlun Efnahags- og framfarastofnunarinnar er settur fram rammi um að gera ný og fyrirliggjandi net grunnvirkja viðnámsþolin gagnvart loftslagsbreytingum. Í skýrslunni er lögð áhersla á nýjar bestu starfsvenjur og áskoranir sem eftir eru í löndum OECD og G20 og veitir löndum leiðbeiningar um hvernig á að auka viðnámsþrótt innviða í samræmi við innlendar aðstæður og forgangsmál. Fjölbreyttir einkaaðilar og opinberir hagsmunaaðilar taka þátt í að styrkja viðnámsþrótt gagnvart loftslagsbreytingum. Skýrslan sýnir hvernig ríkisstjórnir og fyrirtæki vinna saman að því að virkja fjárfestingar í loftslagsþolnum innviðum með áherslu á eftirfarandi geira: samgöngur, orku, fjarskipti og vatn.

Grunnvirkjanet, sem verða fyrir áhrifum af líkamlegum áhrifum af auknum breytileika í loftslagi og útlimum, gegna lykilhlutverki við að byggja upp viðnámsþrótt samfélagsins og hagkerfisins á þessum áhrifum. Til að tryggja þol gegn loftslagi mun því draga úr beinu tapi í tengslum við endurnýjun eða viðgerðir á grunnvirkjum, sem og óbeinum kostnaði við truflanir. Ferlið við að auka viðnámsþrótt gagnvart loftslagsbreytingum felur í sér stjórnunar- og skipulagsráðstafanir á fyrirliggjandi og nýbyggðum innviðum. Nýjar innviðaeignir ætti að forgangsraða, skipuleggja, hanna, smíða og reka í ljósi loftslagsbreytinga sem kunna að eiga sér stað á líftíma þeirra. Nauðsynlegt getur verið að endurbótarhluti í grunnvirki, sem fyrir er, eða þeim stjórnað á annan hátt vegna loftslagsbreytinga. Þörf kann að vera á viðbótargrunnvirkjum, s.s. sjávarveggjum, til að takast á við efnisleg áhrif loftslagsbreytinga.

Samsetning skýrslunnar samanstendur af fjórum meginhlutum. Í fyrsta kafla er skilgreint umfang og markmið skýrslunnar og íðorðanotkun. Í næsta kafla er gerð grein fyrir þeim áskorunum og tækifærum sem felast í því að gera innviði viðnámsþol gagnvart loftslagsbreytingum. Ráðstafanir til að sigrast á þessum áskorunum eru ræddar í kafla 3 (styrking leyfa umhverfi) og kafla 4 (hreyfanlegur fjárfesting). Að lokum er tekið saman yfirlit yfir umfang innviða í innlendu áhættumati vegna loftslagsbreytinga í löndum OECD og G20 og er listi yfir tiltæk tæki og skýrslur sem miða að því að auka viðnámsþol innviða.

Þessi skýrsla er eitt af umhverfisstefnuskjölum Efnahags- og framfarastofnunarinnar, sem miðar að því að greina og forgangsraða stefnumálum sem tengjast umhverfinu. Framlög í formi tilvikarannsókna í löndum eða þemarýni þvert á lönd leggja áherslu á hagnýta reynslu af framkvæmd.