Viðmiðunarreglur um sameiginlega gerð áætlana um loftslagsaðlögun vegna fiskveiða og lagareldis

Loftslagsbreytingar hafa umtalsverð áhrif á líffræði og vistfræði fiskistofna og fiskeldistegunda og munu hafa áhrif á framleiðni í birgðakeðjum sjávarafurða í framtíðinni. Áskoranirnar eru enn frekar magnaðar þegar aðilar í sjávarútvegs- og fiskeldisgeiranum hafa mjög ólíkar hugmyndir og forsendur um loftslagsbreytingar og hvaða áhættu og tækifæri fylgja. Til að takast á við áskoranir loftslagsbreytinga hafa nokkur lönd þróað innlendar aðlögunaráætlanir. Fiskveiðar og lagareldi eru þó sjaldan talin með í þessum áætlunum, sem leiðir til þess að almennt skortir skjalfestar áætlanir um aðlögun innan þessara geira í flestum löndum.

Í ritgerðinni eru settar fram leiðbeiningar sem veita hagnýta, áfangabundna nálgun við þróun áætlana um aðlögun loftslagsbreytinga (CAP) fyrir fiskveiðar og lagareldi. Hún veitir upplýsingar um fræðilegan bakgrunn og nálgun fyrir hvert þrep, í ljósi annarra aðlögunartækja sem fyrir eru, þar sem lögð er áhersla á muninn á sjávarútvegi og lagareldi í þróunarferli sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar.

Ferlið sem lagt er til samanstendur af þremur meginverkefnum: 1) að meta áhættu og tækifæri; 2) tilgreina aðlögunarráðstafanir, og 3) hrinda í framkvæmd aðlögunarráðstöfunum. Samsköpunaraðferð er notuð sem gerir mismunandi hagsmunaaðilum með fjölbreyttan bakgrunn og stöðu kleift að ná sameiginlega umfangi og skipuleggja aðlögunaraðgerðir sínar. Leiðbeiningarnar hafa verið prófaðar og frumgerðir með beitingu þeirra í sjö sjávarútvegs- og fiskeldisrannsóknum í Evrópu (Ítalíu, Grikklandi, Ungverjalandi, Skotlandi, Spáni og tveimur í Norðaustur-Atlantshafi).

Með þessu ferli hafa hagsmunaaðilar viðkomandi tilviksrannsókna staðfest hagnýtt notkunarsvið þeirra. Leiðbeiningarnar eru fluttar yfir á mismunandi landfræðileg svæði og á mismunandi mælikvarða, frá einni tegund til vistkerfa. Þessi samsköpunaraðferð tryggir raunhæfar og heildstæðar áætlanir um aðgerðir til úrbóta sem eiga að fullu við um valda geira og auka líkurnar á árangri. 

Þriggja þrepa ferlið er einnig hluti af stærri hringrás, þ.m.t. framkvæmd, eftirlit og mat, sem aftur skapar endurtekningarferli með tímanum. Fjallað er um lærdóm af lærdómi og lögð er áhersla á kosti og áskoranir við að þróa sameiginlegu landbúnaðarstefnuna. Þó að leiðbeiningarnar séu hannaðar fyrir og prófaðar innan fiskveiði- og lagareldiskerfa er aðferð sameiginlegu landbúnaðarstefnunnar einnig nothæf fyrir önnur náttúruauðlindakerfi.