Samfélagsleg sanngirni í undirbúningi fyrir loftslagsbreytingar: hvernig bara seiglu getur gagnast samfélögum um alla Evrópu

Skýrsla Umhverfisstofnunar Evrópu „Félagsleg sanngirni í undirbúningi fyrir loftslagsbreytingar: hvernig viðnámsþróttur getur gagnast samfélögum um alla Evrópu“ er lögð áhersla á vaxandi viðurkenningu á réttlæti í ESB og aðildarríkjum þess sem grundvallarreglu í aðlögun að loftslagsbreytingum. Framkvæmd hennar er þó enn takmörkuð. Án vísvitandi, samþættra aðgerða, eiga aðlögunarráðstafanir á hættu að efla óviljandi félagslegan ójöfnuð sem fyrir er.

Í skýrslunni er fjallað um hvernig hægt er að samþætta meginreglur um bara seiglu í fjögur mikilvæg kerfi: byggð umhverfi, landbúnað og mat, vatn og flutninga. Í henni er bent á verulegar gloppur í innleiðingu réttvísinnar í aðlögunarstefnur og -venjur á evrópskum, innlendum og svæðisbundnum vettvangi:

• Þó að margar aðlögunaráætlanir beri kennsl á þá sem eru í áhættu, meta fáir hverjir í raun njóta góðs af aðlögunaraðgerðum.

• Aðeins 4% af aðlögunaráætlunum innanlands taka virkan þátt í viðkvæmum hópum í skipulagsferlinu.

• Aðeins 3% eru með skýr markmið sem tengjast réttlæti.

• Athyglisverður skortur er á samræmdum gögnum, vísum og fjármögnunaraðferðum til að styðja við jafna aðlögun þvert á stjórnunarstig.

Til að takast á við þessar áskoranir veitir skýrslan skýr og aðgerðarhæf tilmæli til stefnumótenda og iðkenda á öllum stigum:

• Á vettvangi ESB: Skilgreina og fylgjast með hugmyndinni um bara seiglu, veita hollur fjármögnun, og samþætta réttlæti meginreglur í komandi 2026 European Climate Adaptation Plan.

• Á landsvísu: Fella réttlæti markvisst inn í aðlögun og tengdar stefnur, tryggja aðgengi viðkvæmra íbúa og koma á fyrirkomulagi til að fylgjast með félagslegum áhrifum.

• Staðbundið stig: Taka þátt í jaðarsettum samfélögum snemma og markvisst í aðlögun áætlanagerð, og hanna ráðstafanir sniðin að sérstökum veikleikum þeirra og þörfum.

Skýrslan inniheldur einnig hagnýt dæmi frá allri Evrópu og býður upp á leiðbeiningar til að tryggja að enginn sé skilinn eftir. Að gera réttlæti að hornsteini loftslagsaðlögunar er ekki aðeins siðferðisleg nauðsyn — það er nauðsynlegt til að byggja upp sannarlega þrautseiga Evrópu fyrir alla.