Framtíð borganna

Þessi skýrsla er frumkvæði Sameiginlegu rannsóknarmiðstöðvarinnar (JRC), með stuðningi stjórnarsviðs framkvæmdastjórnarinnar um svæða- og þéttbýlisstefnu (DG REGIO). Það undirstrikar ökumenn sem móta þéttbýlisframtíðina og bera kennsl á bæði helstu áskoranir borganna sem þarf að takast á við og styrkleika sem þeir geta nýtt sér til að byggja upp sína framtíð með frumkvæði. Meginmarkmið þessarar skýrslu er að vekja upp opnar spurningar og stýra umræðum um framtíð borganna og ætti að vera, bæði innan vísinda- og stefnumótunarsamfélaga. Við tökum aðallega á evrópskum borgum, eru dæmi frá öðrum heimshlutum einnig gefin þar sem margar áskoranir og lausnir hafa hnattrænt gildi.

Skýrslan er sérstaklega skrifuð á tvennan hátt. Í fyrsta lagi var það þróað fyrir alla — náið samstarf við Evrópubandalagið um starfsvenjur í borgum (CoP-CITIES) veitti innsýn frá víðtækara rannsóknasamfélagi og borgarnetum, þ.m.t. einstökum sveitarfélögum, auk þjónustudeilda framkvæmdastjórnarinnar og alþjóðastofnana. Það var einnig mikið skoðað af ritstjórn. Í öðru lagi er skýrslan studd af gagnvirkum netvettvangi sem mun hýsa framtíðaruppfærslur, þar á meðal viðbótargreiningar, umræður, dæmisögur, athugasemdir og gagnvirk kort sem fara út fyrir umfang núverandi útgáfu skýrslunnar.

Í skýrslunni er vísað til þeirra áhrifa sem borgir hafa á loftslagsbreytingar, þróun og hvernig á að takast á við. Einkum er eitt af þeim áskorunum sem kynntar eru til loftslagsaðgerða, undir fjórum lykilnuddum:

• Borgir eru sérstaklega berskjaldaðar fyrir áhrifum loftslagsbreytinga meðan þær eru ábyrgar fyrir mikilli orkunotkun og þar af leiðandi framleiða um 70 % af losun gróðurhúsalofttegunda á heimsvísu.
• Borgir eru skilvirkust til að grípa til aðgerða til að takast á við loftslagsbreytingar þegar þær eru í takt við hvert annað og með aðilum á lands- og svæðisvísu sem þær geta deilt meiri metnaði og getu í loftslagsmálum.
• Á síðustu tveimur áratugum hefur metnaður borgarinnar aukist ótrúlega til að fara út fyrir loftslagsbreytingarmarkmið ríkisstjórnanna þar sem sérstök skýrsla IPCC um hlýnun jarðar um 1,5 °C varar við því að núverandi landsbundið framlag til Parísarsamkomulagsins nægi ekki.
• Borgir þurfa stuðning frá samstarfsaðilum sínum í lands- og héraðsstjórnum, einkageiranum, akademíunni og borgaralegu samfélagi til að uppfylla að fullu og fara yfir þessi metnaðarfullu markmið.