Transport and Climate Change Global Status Report 2018

TCC-GSR er fyrst og fremst ætlað sem úrræði fyrir stefnumótendur til að auka metnað um að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun í sjálfbærum samgönguáætlunum og áætlunum eftir löndum, borgum, svæðum eða einkafyrirtækjum. Það býður upp á miðlægt gagnasafn yfir gögn um flutninga og loftslagsbreytingar sem geta stutt stefnumótendur við að setja markmið um flutningaáætlanir. Hins vegar er ekki ætlað að gera stefnu tilmæli, né mæla með því að nota neinar ráðstafanir til flutninga með lítið kolefni, háttur, eða tækni.

Skýrslan samanstendur af fjórum meginþáttum:

• ÍI. hluta er að finna hnattrænt yfirlit yfir núverandi þróun innan flutningageirans með dæmum um stefnuúrræði sem miða að því að skipta yfir í sjálfbæra flutninga með litla losun koltvísýrings og draga úr losun. Þessi hluti nær yfir farþega- og vöruflutninga á landi og skipgengum vatnaleiðum, millilandaflug og siglingar. 
• ÍII. hluta er lýst nýlegri þróun í eftirspurn eftir flutningum og losun frá flutningum og sýnir hugsanlegar leiðir til að draga úr áhættu sem uppfylla Parísarsamkomulagið fyrir helstu hnattrænu svæðin. Þessi hluti fjallar um hina ýmsu drifkrafta eftirspurnar í flutningum (íbúavöxtur, hröð þéttbýlismyndun, hagvöxtur), kannar flutningsorku, umhverfis- og heilsufarsleg áhrif flutninga; og að lokum gera grein fyrir losunarspám um flutninga og möguleika til að draga úr losun. Einnig er fjallað um þann þátt sem tengist viðnámsþrótt í flutningum gegn loftslagsbreytingum sem forsenda þess að uppfylla möguleika sína til að draga úr áhættu.
• ÍIII. hluta er yfirlit yfir stefnuramma og kerfi sem rekja má ráðstafanir til flutninga með litla kolefnislosun og aðlögunarstefnu. Í kaflanum er einnig að finna yfirlit yfir framvindu lykilvísa sem fjalla um helstu stefnusvið sjálfbærra og loftslagsvænna samgangna.
• ÍIV. hluta er lýst leiðum til að auka og hraða framkvæmd ráðstafana á sviði flutninga með litla losun koltvísýrings og aðlögunarráðstöfunum sem fela í sér fjármögnunaráætlanir og áframhaldandi viðleitni hagsmunaaðila til að styðja við slíka umbreytingu á alþjóðlegum, svæðisbundnum, landsbundnum og staðbundnum vettvangi.

Í allri uppbyggingu skýrslunnar er notaður forysta-Shift-Improve ramma um ráðstafanir í samgöngumálum, þróaður til að flokka betur þær ráðstafanir og metnað sem gerðar eru í flutningageiranum um loftslagsbreytingar og sjálfbæra þróun. Forðastu að forðast og draga úr þörf fyrir vélknúin ferðalög. Val á umhverfisvænni flutningsmáta, t.d. járnbrautir, almenningssamgöngur, hjólreiðar og gönguferðir. Bæta vísar til ráðstafana sem bæta ökutækja- og eldsneytisnýtingu ásamt því að hámarka samgöngugrunnvirki.

Í skýrslunni er lögð áhersla á náin tengsl og samvirkni milli þess að stuðla að sjálfbærum flutningum með lítilli koltvísýringslosun og auka viðnámsþol flutninga til loftslagsbreytinga. Sjálfbær kerfi fyrir farþega- og vöruflutninga með lítilli koltvísýringslosun verða að laga sig að loftslagsbreytingum með það fyrir augum að styrkja viðnámsþrótt, tryggja samfellu í viðskiptum, viðhalda áreiðanleika og auka markaðshlutdeild (miðað við flutningakerfi með mikla losun koltvísýrings), sem öll eru nauðsynleg til að draga að fullu úr möguleikum flutningageirans til að draga úr áhættu. Þrátt fyrir þetta hefur aðlögun á flutningum hingað til fengið, samkvæmt niðurstöðum skýrslunnar, mun minni athygli miðað við aðgerðir til að draga úr áhættu.

Í skýrslunni er fjallað um leiðir til að taka tillit til loftslagsþátta þegar teknar eru langtímaákvarðanir um fjárfestingu í samgöngumannvirkjum, staðsetningu og hönnun. Sveigjanleg flutningakerfi fela í sér aðlögunarhæfa byggingarhönnun og efni sem þolir loftslagsbreytingar eða sem hægt er að endurbæta tímanlega. Taka skal tillit til loftslagsbreytinga í vistferil eignastýringar vegna flutninga til að auka aðlögunargetu.

Áskoranir við samþættingu aðlögunar í flutningageiranum hafa verið skilgreindar sem hér segir:

• Ákvarðanataka innan óvissu um umfang og styrk staðbundinna áhrifa loftslagsbreytinga
• Skortur á viðeigandi og áreiðanlegum gögnum til að styðja við áætlanagerð og ákvarðanatöku
• Samræming og samstarf hagsmunaaðila sem taka þátt í að stuðla að viðnámsþoli flutninga í loftslagsmálum

Gögn sem notuð eru í skýrslunni eru fengin frá nýjustu heimildum sem eru aðgengilegar öllum til að byggja upp safn lykilvísa sem á að hreinsa og víkka út í framtíðinni. Í framtíðarútgáfum skýrslunnar er gert ráð fyrir að aukin áhersla verði lögð á að mæla árangur af stefnumiðum og ráðstöfunum miðað við þær grunnviðmiðanir sem komið var á í núverandi skýrslu. Til að ná þessu markmiði mun TCC-GSR leitast við að koma á fót netum innanlands til að hjálpa til við að safna saman nýjustu og ítarlegri flutningsgögnum.