Þéttbýlisskipulag fyrir seiglu og heilsufar: lykilskilaboð

Almannaheilsa og tengsl hennar við borgarskipulag, áhættustjórnun og náttúrulegt og byggt umhverfi í borgum hafa orðið mikilvægari en nokkru sinni fyrr. Loftslagsbreytingar, hröð og/eða ófullnægjandi skipulagð þéttbýlismyndun og hnignun umhverfisins hafa skilið margar borgir viðkvæmari fyrir hamförum, sem margar þeirra eru settar af stað eða tengjast breyttum loftslags- og umhverfisaðstæðum. COVID-19 heimsfaraldurinn hefur lagt áherslu á tengslin milli heilbrigðis- og þéttbýlisumhverfis, einkum húsnæðis, almenningsrýmis, grunnþjónustu og innviða og samgöngumála. Í nýlegri skýrslu milliríkjanefndar Sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar (IPCC) er þörfin fyrir fyrirbyggjandi aðgerðir og kröfunni um að búa sig undir aukna tíðni og mikilvægi loftslags og tengdra náttúruatburða. Að auki standa borgir í auknum mæli frammi fyrir staðbundnum neyðarástandi vegna iðnaðarslysa og kerfisbilunar, sem gefur til kynna mikil víxltengsl sem sérstaklega stórborgir hafa. Ófullnægjandi áætlanagerð hefur því verið viðurkennd sem viðeigandi hamfaraáhættuþáttur sem hefur áhrif á þéttbýlishættu, váhrif og varnarleysi. Borgir þurfa að skilja þá þætti og ferli sem gera þær viðkvæmar fyrir hættuástandi og umhverfisvá — og tengdum áhrifum þeirra á heilsu — og til að viðurkenna árangursríkustu stefnur og aðgerðir til að draga úr áhættu, vera betur undirbúnar og verða þolnari.

Verndun umhverfis og heilsu með því að byggja upp viðnámsþol í þéttbýli undir forystu Evrópumiðstöðvar svæðisskrifstofu WHO fyrir Evrópu miðar að því að styðja staðaryfirvöld og þá sem taka ákvarðanir til að endurspegla viðbúnaðarþarfir á staðnum og byggja upp viðnámsþol. Verkefnisteymið tók saman sönnunargögn og reynslu á staðnum og lærdóm af:

• draga úr heilbrigðisáhættu sem stafar af staðbundinni hættu af völdum hamfara eða stóráfalla og neyðarástands,
• draga úr staðbundnum varnarleysi gagnvart þessum hættum, og
• staðbundin forgangsverkefni og aðgerðir til að bæta viðbúnað, viðnámsþrótt (og heilsu) með borgarskipulagi og hönnun, sem og stjórnun grunnvirkja í þéttbýli.

Könnun verkefnisins á því hvernig borgir geta nýtt sér inngrip í þéttbýli og innviði, tiltæk gögn og staðbundna vísa og mat til að draga úr hættu á staðbundnum hamförum og auka viðbúnað og viðnámsþrótt er framlag til viðnámsþols og staðbundinna viðbragðsgetu. Það er einnig mikilvægur þáttur í víðtækara markmiði um sjálfbæra, réttláta og heilbrigða þéttbýlisþróun.

Í þessari yfirlitsskýrslu er safnað saman helstu skilaboðum og niðurstöðum úr þremur aðskildum vinnusvæðum, til að greina hvernig hægt er að bæta viðnámsþol og viðbúnað í þéttbýli með borgarskipulagi og hönnun og með borgarstjórnun og eftirliti.