Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgija): kontroliuojamą potvynių zoną, skirtą apsaugai nuo potvynių ir gamtos apsaugai;

KBR CFA yra pagrindinis Sigmos plano projektas, turintis didžiausią vandens saugojimo pajėgumą visose pagal Sigmos planą kontroliuojamose potvynių teritorijose. "Sigma" planas buvo sukurtas reaguojant į 1976 m. Per šią audrą Ruisbroeke, prieš srovę nuo KBR vietos, kilo pylimas, užtvindęs šį miestą ir aplinkines žemes ir reikalaujantis daugiau kaip 2 000 žmonių evakuacijos. Manoma, kad dėl klimato kaitos ir kylančio jūros lygio tokie ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai ateinančiais dešimtmečiais pasireikš dažniau. Antverpene išmatuoti audrų antplūdžio potvyniai nuo XX a. 6-ojo dešimtmečio jau gerokai padidėjo. KBR CFA yra didelė vandens saugykla audrų bangų metu, taip sumažinant potvynių riziką palei Šeldės estuariją.

Pagrindinis KBR kontroliuojamos potvynių zonos tikslas – sumažinti potvynių riziką išilgai Šeldės ir jos pagrindinių intakų, įskaitant klimato kaitos ir jūros lygio kilimo perspektyvą. Įtraukus vykdomus ir būsimus Sigmos plano projektus, visoje Šeldės žiotyse bus toliau gerinamas minimalus apsaugos nuo potvynių lygis. Todėl prognozuojama, kad potvyniai kils tik kartą per 1000 metų, atsižvelgiant į tai, kad iki 2050 m. jūros lygis pakils 25 cm.

Antrinis KBR tikslas – suteikti gamtosauginę kompensaciją už Antverpeno uosto plėtrą ir susijusius didelius infrastruktūros darbus: teritorijos gamtos kompensavimo teritorija apima 150 hektarų paukščių pievos, skirtos darbams, susijusiems su uosto Deurganck doku, ir 300 hektarų potvynių ir atoslūgių pelkių, skirtų Šeldės infrastruktūros darbams.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontroliuojama potvynių zona buvo sukurta nuleidžiant buvusių apsaugos nuo potvynių pylimų išilgai Šeldės aukštį ir statant naujus pylimus toliau į vidaus vandenis atitinkamame apsaugos nuo potvynių aukštyje.

KBR teritorija dėl savo didelio dydžio (600 hektarų), strateginės padėties ir žemo žemės lygio, užtikrinančio didelius vandens kaupimo pajėgumus, labai prisideda prie saugumo nuo potvynių prie Šeldės žiočių. KBR kontroliuojamą potvynių teritoriją iš pradžių sudarė trys atskiri gretimi polderiai (regeneruotos žemės plotai), Kruibeke, Bazel ir Rupelmonde polderiai. Šie polderiai daugiausia buvo naudojami žemės ūkio ir rekreaciniais tikslais, pavyzdžiui, žuvų tvenkiniuose. Nors šios funkcijos galėjo būti iš esmės išsaugotos kontroliuojamoje potvynių zonoje, vietoj to buvo nuspręsta šią teritoriją paversti gamtos teritorija kaip kompensaciją už teritorijas, nukentėjusias dėl Antverpeno uosto plėtros ir darbų Šeldės upėje. Šis pasirinkimas plėtoti gamtą pagal CFA atspindi integruotą požiūrį į Sigma planą, kuriame derinama apsauga nuo potvynių ir gamtos apsauga.

Dar prieš įgyvendinant projektą trys polderiai buvo paskelbti specialiomis apsaugos zonomis pagal ES Buveinių direktyvą, visų pirma atsižvelgiant į prioritetines „likusių reliktinių miškų aliuviniuose plotuose“ buveines. Be to, polderiai buvo nurodyti kaip saugomi pagal Paukščių direktyvą. Siekiant sukurti reikiamą kompensaciją už Antverpeno uosto paveiktas gamtines zonas ir kitus infrastruktūros darbus, kontroliuojamoje potvynių zonoje buvo sukurta 300 hektarų potvynių ir atoslūgių pelkių, 150 hektarų pievų paukščių ploto ir 91,9 hektaro miško.

Siekiant sukurti potvynių ir atoslūgių pelkes, į išorinę užtvanką buvo įterptos kelios užtvankos, kad CFA būtų galima kontroliuoti potvynį. Sistema leidžia vandeniui iš Šeldės tekėti į teritoriją per aukštus užtvankas per aukštą potvynį ir išplaukti iš teritorijos per žemą potvynį per žemas užtvankas. Aukštos užtvankos yra svarbios, nes jos leidžia didelių ir neap potvynių poveikį KBR CFA. Be to, išleidimo ir įleidimo užtvankų derinys leidžia reguliariai keistis organizmais ir maistinėmis medžiagomis tarp kontroliuojamos potvynių zonos ir Šeldės. Vienas žemas užtvanka yra laikoma atvira beveik nuolat, kad būtų galima nuolat keistis vandeniu tarp Scheldt ir Kruibeekse Creek. Užtvankos buvo sukurtos kaip draugiškos žuvims, siekiant remti žuvų migraciją. Užtvankos taip pat yra labai svarbios pašalinant vandens perteklių iš CFA po audros bangų įvykių, kurie viršija išorinius pylimus. Juos taip pat galima naudoti prieš numatomą audros antplūdį, siekiant kuo labiau padidinti CFA vandens baseinų pajėgumą.

CFA pradėjo veikti 2015 m. Jis pirmą kartą pasirodė esąs veiksmingas per stiprų potvynį 2018 m. sausio mėn., pasiūlydamas naudingą buferinę zoną ir užkirsdamas kelią pavojingiems potvyniams. Polderiai ne tik sudaro kontroliuojamą potvynių zoną, bet ir suteikia plačią natūralią teritoriją. Dalyvaudami LIFE finansuojamame projekte SCALLUVIA (2013–2018 m.) atkūrėme apie 90 hektarų aliuvinių miškų ir upelių, valdėme žuvų išteklius ir didinome rekreacinį teritorijos naudojimą. Be to, pagal projektą visoje teritorijoje integruotos rekreacinės funkcijos, įskaitant pėsčiųjų ir dviračių takus, edukacinius orientyrus, stebėjimo vietas ir pramoginės žvejybos galimybes. "Kruibeke", "Bazel" ir "Rupelmonde" polderiai sudaro didžiausią ir dažniausiai naudojamą "Sigma Plan" svetainę Flandrijoje, kuri tampa populiaria laisvalaikio pramogų atrakcija.

Taip pat buvo atlikta nemažai darbų, nesusijusių su KBR CFA. Jie apima nedidelio depoliderizuotos žemės ploto palei Šeldės upę sukūrimą priešais išorinį CFA užtvanką ir du vandens baseinus vidinių užtvankų sausumos pusėje. Depoldered vietovė buvo visiškai paveikta potvynio, nes apsauga nuo pylimų buvo perkelta toliau į vidaus vandenis, sukuriant potvynių ir atoslūgių šlapynes. Šie du baseinai buvo sukurti tam, kad būtų galima laikyti vandenį iš upelių, kurie įprastomis eksploatavimo sąlygomis teka per CFA. Audros bangų metu upeliai negalės patekti į CFA, nes užtvankos, per kurias paprastai teka upeliai, bus uždarytos, o šie baseinai buvo pastatyti laikinai laikyti savo vandenį. Šiaurinis baseinas buvo pertvarkytas į rekreacinę zoną su keliais žuvų tvenkiniais ir pėsčiųjų taku.

Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas buvo esminė KBR projekto dalis. Vietos opozicija prasidėjo 1977 m. paskelbus apie projektą kaip pirmojo Sigma plano dalį, o tai lėmė daugelio metų vėlavimą. Iki praėjusio šimtmečio pabaigos, nors visi kiti originalūs Sigmos plano projektai jau buvo užbaigti, KBR CFA darbai dar nebuvo pradėti. Prieštaravimas kilo dėl Kruibekės savivaldybės vyriausybės išreikšto susirūpinimo sauga, aplinkosaugos NVO susirūpinimo dėl zonavimo plano ir KBR teritorijoje esančių ūkininkų bei žvejybos tvenkinių savininkų, kurie nenorėjo būti nusavinti, pasipriešinimo.

Reaguodama į šią svarbią opoziciją, Flandrijos vyriausybė skyrė daugiau dėmesio ryšiams su suinteresuotaisiais subjektais ir informavimui apie projektus. Dėmesys buvo skirtas konkrečioms suinteresuotųjų subjektų grupėms, įskaitant: ūkininkai, gamtos entuziastai, savivaldybės ir vietos gyventojai. Buvo stengiamasi puoselėti ryšius su šiomis suinteresuotųjų subjektų grupėmis ir užsitikrinti platesnę Kruibekės gyventojų paramą nuolat teikiant jiems naujausią informaciją apie projektą. Ilgainiui projektui pavyko užsitikrinti suinteresuotųjų subjektų paramą ir (po teisinių veiksmų) nusavinti beveik visą polderių žemę. Vietos piliečių parama buvo padidinta integruojant vietos piliečių ir kitų asmenų rekreacines galimybes, taip pat imantis veiksmų konkretiems su projektais susijusiems klausimams spręsti. Taip pat buvo apsvarstytos rekreacinės galimybės, kurios galėtų suteikti naujų verslo galimybių plečiant turizmą. Iki 2014 m., pasikeitus savivaldybės valdžiai, vietos parama padidėjo.

Šiame procese teritorijos pripažinimas Antverpeno uosto gamtos kompensavimo teritorija padidino projekto politinį matomumą ir suteikė postūmį pasiekti susitarimą ir pradėti darbus 2001 m.

Siekiant tinkamai valdyti polderius užbaigus darbus, buvo parengtas gamtos valdymo planas, kuris 2020 m. pradžioje buvo pateiktas viešoms konsultacijoms. Planu siekiama tvariai išsaugoti ir stiprinti faunos ir floros biologinę įvairovę, taip pat užtikrinti saugų takų ir pylimų prieinamumą.

Pagrindiniai sėkmės veiksniai:

• Projektu sukuriama didelė integruota ir daugiafunkcė teritorija, užtikrinanti potvynių saugą, natūralias buveines ir rekreacinę erdvę.
• Ilgas komunikacijos ir santykių su vietos bendruomenėmis ir suinteresuotaisiais subjektais kūrimo procesas padėjo pakeisti didžiąją dalį nepritarimo projektui. Komunikate pabrėžiamos projekto funkcijos, susijusios su vietos sauga ir rekreacija.
• Projekto susiejimas su kompensacijomis už Antverpeno uosto paveiktas gamtines vietoves padėjo padidinti jo politinį matomumą.

Nepaisant šių elementų, reikėtų pažymėti, kad tiek politiniai, tiek teisiniai procesai, įskaitant privačios žemės nusavinimą, buvo ilgi ir nuo pradinio pasiūlymo pateikimo iki jo užbaigimo praėjo beveik 40 metų. 2014 m. pabaigoje, nors beveik visi vietos visuomenės ir suinteresuotųjų subjektų klausimai buvo išspręsti ir projektas buvo beveik baigtas, vienas klausimas ir toliau trukdė užbaigti projektą. Keli pramoniniai vamzdynai, tekėję per polderius, turėjo būti nukreipti, kad būtų užbaigti pylimo darbai. Visiškas vamzdynų perkėlimas susidūrė su stipriu vienos iš savininkų bendrovių pasipriešinimu, dėl kurio buvo pradėtos teisinės procedūros, todėl buvo vėluojama užbaigti vidinį užtvanką. Ginčas galiausiai buvo išspręstas, leidžiant sukurti daugiau nei 130 hektarų papildomos erdvės gamtai.

KBR CFA plėtrai skirtas 100 mln. EUR biudžetas. Maždaug trys ketvirtadaliai biudžeto buvo panaudoti tyrimams ir statybai, o ketvirtadalis – žemės savininkų nusavinimui. Projektui įgyvendinti buvo sudaryta daugiau nei 100 atskirų sutarčių. Daugiau informacijos apie sąnaudas ir naudą pateikiama Sigmos plano atvejo tyrime.

Gamtos kompensavimo projektai, kurie yra pagrindinis KBR projekto elementas, yra susiję su ES Buveinių ir Paukščių direktyvomis. Deurganck Dock statybai Antverpeno uoste reikėjo 150 hektarų paukščių pievų ploto kompensacijos. Vykdant kitus su Antverpeno uostu susijusius infrastruktūros darbus reikėjo kompensuoti 300 hektarų natūralių potvynių ir atoslūgių zonų KBR CFA.

Projektas buvo pradėtas 1977 m., o CFA pradėjo veikti 2015 m. Iki 2018 m. pagal ES LIFE finansuojamą projektą SCALLUVIA buvo tęsiami gamtos atkūrimo ir visiško rekreacinės veiklos teritorijos atkūrimo darbai. Gamtos valdymas ir priežiūra yra nuolatinės pastangos, kurios aptariamos Flandrijos vyriausybės parengtame gamtos valdymo plane.

nenustatyta konkreti naudojimo trukmė; teritorijai reikės reguliarios priežiūros ir priežiūros, su kuria ji taps nuolatine kraštovaizdžio dalimi.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan