Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgija): kontroliuojama potvynių teritorija, skirta apsaugai nuo potvynių ir gamtos apsaugai

KBR CFA yra pagrindinis „Sigma“ plano projektas, turintis didžiausią vandens kaupimo pajėgumą visose „Sigma“ plano kontroliuojamose potvynių teritorijose. "Sigma" planas buvo parengtas reaguojant į 1976 m. Audros bangų katastrofą. Per šią audrą Ruisbroeke, prieš srovę nuo KBR vietos, įsiplieskė pylimas, užtvindęs šį miestą ir aplinkines žemes ir reikalavęs evakuoti daugiau nei 2000 žmonių. Manoma, kad dėl klimato kaitos ir jūros lygio kilimo tokie ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai ateinančiais dešimtmečiais bus dažnesni. Antverpene matuojami audrų potvyniai jau nuo šeštojo dešimtmečio labai išaugo. KBR CFA suteikia didelę vandens saugyklą audrų bangų metu, taip sumažinant potvynių riziką Scheldto žiotyse.

Pagrindinis KBR kontroliuojamos potvynių zonos tikslas – sumažinti potvynių riziką palei Šeldę ir jos pagrindinius intakus, įskaitant klimato kaitos ir jūros lygio kilimo perspektyvą. Pridėjus vykdomus ir būsimus Sigma plano projektus, bus toliau gerinamas minimalus apsaugos nuo potvynių lygis visoje Šeldės žiotyse. Todėl prognozuojama, kad potvyniai įvyks tik kartą per 1000 metų, atsižvelgiant į tai, kad iki 2050 m. jūros lygis pakils 25 cm.

Antrinis KBR tikslas – teikti gamtos kompensaciją už Antverpeno uosto plėtrą ir susijusius didelius infrastruktūros darbus: teritorijos gamtos kompensacijos plotas apima 150 hektarų paukščių pievų darbams, susijusiems su uosto Deurgancko doku, ir 300 hektarų potvynių ir atoslūgių pelkių Scheldto infrastruktūros darbams.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) kontroliuojama potvynių teritorija buvo sukurta nuleidžiant buvusių apsaugos nuo potvynių pylimų aukštį palei Scheldt ir statant naujus pylimus toliau į sausumą atitinkamame apsaugos nuo potvynių aukštyje.

Dėl savo didelio dydžio (600 hektarų), strateginės padėties ir žemo žemės lygio KBR teritorija labai prisideda prie apsaugos nuo potvynių palei Šeldės žiotis, užtikrindama didelius vandens kaupimo pajėgumus. KBR kontroliuojamą potvynių teritoriją sudaro trys atskiri, gretimi polderiai (regeneruotos žemės plotai), Kruibeke, Bazel ir Rupelmonde polderiai. Šie polderiai daugiausia buvo naudojami žemės ūkio ir rekreaciniais tikslais, pavyzdžiui, žuvų tvenkiniuose. Nors šios funkcijos galėtų būti iš esmės išsaugotos kontroliuojamoje potvynių zonoje, vietoj to buvo nuspręsta šią teritoriją paversti gamtos teritorija kaip kompensaciją už teritorijas, kurias paveikė Antverpeno uosto plėtra ir darbai Scheldto upėje. Šis pasirinkimas plėtoti gamtą CFA atspindi integruotą požiūrį į Sigma planą, kuriame derinama apsauga nuo potvynių ir gamtos apsauga.

Dar prieš įgyvendinant projektą trys polderiai buvo nustatyti kaip specialios apsaugos zonos pagal ES Buveinių direktyvą, visų pirma remiantis tuo, kad yra prioritetinių buveinių – „likusių relikvinių miškų aliuviniuose plotuose“. Be to, polderiai buvo nurodyti kaip saugomi pagal Paukščių direktyvą. Siekiant sukurti reikiamą kompensaciją už Antverpeno uosto paveiktas gamtines teritorijas ir kitus infrastruktūros darbus, kontroliuojamoje potvynių teritorijoje buvo sukurta 300 hektarų potvynių pelkių, 150 hektarų pievų paukščių ploto ir 91,9 hektarų miško.

Siekiant sukurti potvynių ir atoslūgių pelkes, į išorinį pylimą įterptos kelios užtvankos, kad CFA būtų galima kontroliuoti potvynį. Sistema leidžia vandeniui iš Scheldt tekėti į vietovę aukšto potvynio metu per aukštas užtvankas ir išeiti iš teritorijos atoslūgio metu per žemas užtvankas. Aukštos užtvankos yra svarbios, nes jos leidžia KBR CFA atsirasti didelių ir neapsaugotų potvynių poveikiui. Be to, išėjimo ir įleidimo angų derinys leidžia reguliariai keistis organizmais ir maistinėmis medžiagomis tarp kontroliuojamos potvynių zonos ir Šeldės. Viena žema užtvanka yra beveik nuolat atvira, kad būtų galima nuolat keistis vandeniu tarp Scheldt ir Kruibeekse įlankos. Užtvankos buvo suprojektuotos kaip draugiškos žuvims, kad palaikytų žuvų migraciją. Užtvankos taip pat yra būtinos norint pašalinti vandens perteklių iš CFA po audros bangų įvykių, kurie viršija išorinius pylimus. Jie taip pat gali būti naudojami prieš numatomą audros bangą, kad būtų maksimaliai padidintas CFA vandens surinkimo pajėgumas.

CFA pradėjo veikti 2015 m. Jis pirmą kartą įrodė savo veiksmingumą per stiprų potvynį 2018 m. Sausio mėn., Siūlydamas naudingą buferinę zoną ir užkirsdamas kelią pavojingiems potvyniams. Polderiai ne tik sudaro kontroliuojamą potvynių zoną, bet ir suteikia platų natūralų plotą. Dalyvaujant LIFE finansuojamame projekte SCALLUVIA (2013–2018 m.), buvo atkurta apie 90 hektarų aliuvinių miškų ir upelių, valdyti žuvų ištekliai ir pagerintas vietovės naudojimas rekreaciniais tikslais. Be to, įgyvendinant projektą visoje teritorijoje integruotos rekreacinės funkcijos, įskaitant pėsčiųjų ir dviračių takus, mokomuosius kelrodžius, stebėjimo taškus ir rekreacinės žvejybos galimybes. Kruibeke, Bazel ir Rupelmonde polderiai sudaro didžiausią ir dažniausiai lankomą Sigma plano vietą Flandrijoje, kuri tampa populiaria laisvalaikio pramogų atrakcija.

Taip pat buvo atlikti keli darbai už KBR CFA ribų. Jie apima nedidelio ploto depoliruotos žemės sukūrimą palei Scheldt upę priešais išorinį CFA užtvanką ir du vandens baseinus į sausumos pusę nuo vidinių užtvankų. Potvynių zona buvo visiškai veikiama potvynių, nes apsauga nuo pylimų buvo perkelta toliau į vidaus vandenis, sukuriant potvynių ir atoslūgių šlapžemę. Du baseinai buvo sukurti vandeniui iš upelių, kurie įprastomis eksploatavimo sąlygomis teka per CFA, laikyti. Audros bangų metu upeliai negalės tekėti į CFA, nes užtvankos, per kurias paprastai teka upeliai, bus uždarytos, o šios baseino zonos buvo pastatytos laikinai laikyti jų vandenį. Šiaurinė baseino dalis tapo rekreacine zona su keliais žuvų tvenkiniais ir pėsčiųjų taku.

Suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas buvo esminė KBR projekto dalis. Vietos opozicija prasidėjo po to, kai 1977 m. buvo paskelbtas projektas kaip pirmojo "Sigma" plano dalis, todėl buvo vėluojama daugelį metų. Praėjusio amžiaus pabaigoje, nors visi kiti originalūs "Sigma" plano projektai jau buvo baigti, KBR CFA darbai dar nebuvo pradėti. Opozicija kilo dėl Kruibekės savivaldybės išreikšto susirūpinimo dėl saugumo, aplinkosaugos NVO susirūpinimo dėl zonavimo plano ir KBR teritorijoje esančių ūkininkų bei žvejybos tvenkinių savininkų, kurie nenorėjo būti nusavinti, pasipriešinimo.

Siekdama išspręsti šią svarbią opoziciją, Flandrijos vyriausybė skyrė daugiau dėmesio ryšiams su suinteresuotaisiais subjektais ir komunikacijai apie projektus. Dėmesys buvo skiriamas konkrečioms suinteresuotųjų subjektų grupėms, įskaitant ūkininkus, gamtos entuziastus, savivaldybes ir vietos gyventojus. Buvo stengiamasi puoselėti santykius su šiomis suinteresuotųjų šalių grupėmis ir pasiekti platesnę Kruibeke gyventojų paramą, nuolat teikiant jiems naujausią informaciją apie projektą. Laikui bėgant projektas sugebėjo sulaukti suinteresuotųjų šalių paramos ir (po teisinių veiksmų) nusavinti beveik visą polderių žemę. Vietos piliečių parama buvo padidinta integruojant poilsio galimybes vietos piliečiams ir kitiems asmenims, taip pat imantis veiksmų konkrečioms projekto problemoms spręsti. Taip pat buvo manoma, kad rekreacinės galimybės gali suteikti naujų verslo galimybių dėl padidėjusio turizmo. Iki 2014 m. vietos parama padidėjo pasikeitus savivaldybės valdžiai.

Šio proceso metu teritorijos priskyrimas prie Antverpeno uosto gamtos kompensacijų teritorijų padidino projekto politinį matomumą ir paskatino 2001 m. pasiekti susitarimą ir pradėti darbus.

Siekiant tinkamai valdyti polderius užbaigus darbus, buvo parengtas ir viešoms konsultacijoms 2020 m. pradžioje pateiktas gamtos valdymo planas. Planu siekiama tvariai išsaugoti ir stiprinti faunos ir floros biologinę įvairovę, taip pat užtikrinti saugų takų ir pylimų prieinamumą.

Pagrindiniai sėkmės veiksniai yra šie:

• Projektu sukuriama didelė integruota ir daugiafunkcinė teritorija, užtikrinanti apsaugą nuo potvynių, natūralias buveines ir rekreacinę erdvę.
• Ilgas komunikacijos ir santykių su vietos bendruomenėmis ir suinteresuotaisiais subjektais kūrimo procesas padėjo panaikinti didžiąją dalį pasipriešinimo projektui. Komunikate pabrėžiamos projekto funkcijos, susijusios su vietos saugumu ir rekreacija.
• Projekto susiejimas su kompensacijomis už Antverpeno uosto paveiktas gamtines vietoves padėjo padidinti jo politinį matomumą.

Nepaisant šių elementų, reikėtų pažymėti, kad tiek politiniai, tiek teisiniai procesai, įskaitant privačios žemės nusavinimą, buvo ilgi ir nuo pradinio pasiūlymo iki jo užbaigimo praėjo beveik 40 metų. 2014 m. pabaigoje, nors beveik visi vietos visuomenės ir suinteresuotųjų subjektų klausimai buvo išspręsti ir projektas buvo beveik baigtas, vienas klausimas ir toliau buvo blokuojamas. Keli pramoniniai vamzdynai, nutiesti per polderius, turėjo būti nukreipti kitu maršrutu, kad būtų užbaigti pylimo darbai. Visiškas vamzdynų perkėlimas susidūrė su stipriu vienos iš bendrovių savininkų pasipriešinimu, dėl kurio buvo pradėtos teisinės procedūros ir taip vėluojama užbaigti vidinį užtvanką. Ginčas buvo galutinai išspręstas, leidžiant sukurti daugiau nei 130 hektarų papildomos erdvės gamtai.

KBR CFA plėtros biudžetas buvo 100 milijonų. Maždaug trys ketvirtadaliai biudžeto buvo panaudoti tyrimams ir statybai, o ketvirtadalis – žemės savininkų ekspropriacijai. Projektui įgyvendinti buvo sudaryta daugiau kaip 100 atskirų sutarčių. Daugiau informacijos apie sąnaudas ir naudą rasite „Sigma Plan“ atvejo tyrime.

Gamtos kompensavimo projektai, kurie yra pagrindinis KBR projekto elementas, yra susiję su ES Buveinių ir Paukščių direktyvomis. Deurganck doko statyba Antverpeno uoste pareikalavo 150 hektarų paukščių pievų ploto kompensacijos. Atliekant kitus su Antverpeno uostu susijusius infrastruktūros darbus, KBR CFA reikėjo kompensuoti 300 hektarų natūralių potvynių ir atoslūgių gamtos plotų.

Projektas buvo pradėtas 1977 m., o CFA pradėjo veikti 2015 m. Pagal ES LIFE finansuojamą projektą SCALLUVIA iki 2018 m. buvo tęsiami gamtos atkūrimo darbai ir siekiama užtikrinti visišką rekreacinės veiklos teritorijos užbaigimą. Gamtos valdymas ir priežiūra yra nuolatinės pastangos, į kurias atsižvelgiama Flandrijos vyriausybės parengtame gamtos valdymo plane.

nenustatyta konkreti naudojimo trukmė; teritorijai reikės reguliarios priežiūros ir priežiūros, su kuria ji taps nuolatine kraštovaizdžio dalimi.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

SIGMA PLan