Gródek nad Dunajcem (Lenkija) kelių infrastruktūros nuolydžio stabilizavimas ir modernizavimas

Strateginė provincijos kelio Nr. 975 vieta Gródek nad Dunajcem, tiesiai ant Rożnowskie ežero kranto esančiose papėdėse, lemia didelę jo svarbą regionui. Miestas yra svarbi turizmo vieta, o pats kelias yra labai svarbus transporto koridorius, užtikrinantis transporto sanglaudą ir jungiantis vietos ekonominės veiklos zonas su nacionaliniu kelių tinklu ir greitkeliu A4. Pagrindinis uždavinys, kurį reikėjo spręsti įgyvendinant projektą, buvo laipsniškas geologinis šlaitų destabilizavimas šioje pagrindinėje atkarpoje. Ši nestabilioje vietoje esanti vietovė iš esmės yra linkusi į masinius judėjimus, o klimato kaita šią problemą dar labiau padidina, todėl ji yra labai svarbi visuomenės saugumui ir transporto tęstinumui.  

Pagrindinės rizikos rūšys: 

• Ekstremalūs krituliai kaip gaidukas: 2010 m. dėl smarkių smarkių liūčių ir ankstesnių užsitęsusių liūčių pietų Lenkijoje įvyko keletas intensyvių nuošliaužų, kurios sunaikino arba apgadino beveik 1 600 gyvenamųjų ir ūkinių pastatų ir daug kelių. Pirmoji didelė žala provincijos keliui Nr. 975 Gródek nad Dunajcem padaryta pavasarį, sunaikinant pusę važiuojamosios kelio dalies. Didieji gravitaciniai judesiai gegužę, birželį ir rugpjūtį padarė dar daugiau žalos. Remiantis Mažosios Lenkijos klimato prognozėmis (Małopolska dabartinės klimato kaitos padėties analizė), tokių reiškinių (ypač smarkių liūčių) dažnumas ir intensyvumas didės, o tai tiesiogiai didina riziką. 
• Grėsmė ypatingos svarbos infrastruktūros objektams: Gródek nad Dunajcem vietovėje nuošliaužos nusileidžia į Rożnowskie ežero pakrantę. Dėl nepakankamos apsaugos nuo šlaitų (galimybės neinvestuoti) kilo pavojus, kad provincijos kelias Nr. 975 bus dar labiau apgadintas ir sutrikdytas, o tai trukdė patekti į sankryžas ir greitkelį A4. 
• Ekonominiai ir socialiniai uždaviniai: kelių eismo sutrikdymas keltų realią grėsmę vietos ekonomikai (turizmo ribojimas ir ribotos galimybės patekti į ekonominės veiklos zonas) ir socialinei saugai (ribotos galimybės naudotis skubios pagalbos ir medicininės priežiūros paslaugomis). Nuošliaužos taip pat kėlė grėsmę eismo dalyviams ir galbūt netoliese esantiems pastatams. 

Projektas parengtas pagal 2014–2020 m. Mažosios Lenkijos regiono regioninės veiksmų programos, finansuojamos iš Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), 5 prioritetinę kryptį „Aplinkos apsauga“ ir 5.1 priemonę „Prisitaikymas prie klimato kaitos“. Tiesioginis projekto tikslas, atitinkantis 5 prioritetinės krypties tikslą, yra regiono aplinkos saugos stiprinimas. Šia kryptimi siekiama gerinti aplinkos būklę, kad būtų išsaugotos ekosisteminės paslaugos ir skatinamas darnus vystymasis, racionaliai naudojant gamtos išteklius ir kuo labiau sumažinant neigiamą poveikį aplinkai. Projekto įgyvendinimas turi teigiamą poveikį gyventojų ekonominiam vystymuisi ir saugumui ir nėra vykdomas aplinkos būklės blogėjimo sąskaita. Projektas taip pat atitinka Mažosios Lenkijos regiono 2011–2020 m. plėtros strategijos nuostatas (6 sritis. Ekologinė, sveikatos ir socialinė sauga). Šioje strategijoje nurodyta vystymosi politikos kryptis, kuria siekiama gerinti aplinkos būklę ir remti tvarų regiono vystymąsi (6.1 kryptis. „Ekologinės saugos gerinimas ir ekologijos panaudojimas Mažosios Lenkijos plėtrai“). Projektas konkrečiai susijęs su šios strategijos 6.1.5 veiksmu: „Kovoti su neigiamais atmosferos ir geodinaminiais reiškiniais, taip pat su pramoninėmis avarijomis ir kuo labiau sumažinti jų padarinius“, kurioje aiškiai nurodyta, kad reikia nustatyti nuošliaužas ir teritorijas, kurioms gresia masinis judėjimas, ir „tinkamai išsaugoti ir valdyti nuošliaužų zonas ir teritorijas, kuriose yra nuošliaužų polinkių“. 

Pagrindinis prisitaikymo priemonės tikslas buvo padaryti pagrindinę transporto infrastruktūrą atsparesnę klimato kaitos poveikiui.  

Konkretūs tikslai: 

• Aplinkosaugos tikslas: nuošliaužų pagrindinėje provincijos kelio Nr. 975 atkarpoje nuolatinę apsaugą ir stabilizavimą, siekiant užkirsti kelią tolesnei erozijai, nekontroliuojamam žemės masių nuotėkiui ir poveikiui aplinkai Rožnovo ežere. 
• Socialinis ir ekonominis tikslas: atkurti visišką susisiekimo provincijos keliu saugumą ir tęstinumą. Šiuo tikslu tiesiogiai prisidedama prie pavojaus kelių eismo dalyvių gyvybei ir sveikatai mažinimo ir remiama regiono teritorinė ir ekonominė sanglauda, suteikiant patikimą prieigą prie turistinių kurortų, esančių aplink Rožnowskie ežerą ir Gródek nad Dunajcem savivaldybės vietos gamybos zonas, taip pat jungtis su greitkeliu A4. 

Siekiant užtikrinti nuolatinę šlaitų apsaugą nuo perkėlimo, buvo įgyvendinta visapusiška inžinerinė ir geotechninė intervencija.

Įgyvendintos šios prisitaikymo priemonės:

• Geotechninis stabilizavimas: pažangūs metodai buvo taikomi statant gelžbetoninį grotelių pamatą ant gręžtinių polių, siekiant visam laikui stabilizuoti žemės mases. Šie veiksmai buvo skirti perimti apkrovas, užkertant kelią tolesniems gravitaciniams judesiams, kuriuos sukelia vandens nutekėjimas. Atliekant alternatyvų analizę buvo nagrinėjami įvairūs nuošliaužų apsaugojimo metodai, įskaitant gamtos procesais pagrįstus sprendimus. Tačiau dėl uolienų nuolaužų pobūdžio ir grėsmės masto padaryta išvada, kad vien tik gamtos procesais pagrįstų metodų nepakaktų. Atsižvelgiant į kritinę grėsmę strateginei kelių infrastruktūrai, vienintelis sprendimas, galintis užtikrinti ilgalaikį saugumą ir perimti didžiules geologines apkrovas, buvo pažangus inžinerinis sprendimas. Todėl pasirinkta galimybė buvo optimali ir ekonomiškai racionali, nes padėjo išvengti daug didesnių išlaidų, susijusių su nelaime ir transporto maršruto sutrikdymu.
• Rekonstrukcija ir modernizavimas: kelio konstrukcija nykstančiose atkarpose buvo rekonstruota ir sustiprinta. Be nuošliaužos apsaugojimo, pagal projektą atliktų darbų aprėptis taip pat apėmė papildomus elementus, pavyzdžiui, senojo tilto, kuris buvo pakeistas nauju tiltu virš Ščecinuvkos upelio, nugriovimą. Tai buvo būtina, kad įgyvendintas projektas tinkamai veiktų, nes nebuvo jokios kitos galimybės pritaikyti naujai suprojektuotos kelio atkarpos lygį (įskaitant nuošliaužos tvirtinimą) prie esamos tilto konstrukcijos.

Geotechniniai sprendimai buvo sukurti taip, kad atlaikytų blogiausius hidrologinius scenarijus (padidėjusį kritulių intensyvumą), neprarandant funkcionalumo. Tai ilgaamžė pasyvioji infrastruktūra, kuriai nereikia nuolatinio prisitaikymo reaguojant į klimato kaitą, tačiau reikia užtikrinti nuolatinę apsaugą. Geotechninis šlaito stabilizavimas yra iš esmės patvarus ir standus sprendimas, pritaikytas galimam klimato sąlygų pablogėjimui. Tai taip pat yra saugus pagrindas galimam kelių infrastruktūros atnaujinimui ateityje.

Svarbiausias šio veiksmo rezultatas – visam laikui atkurti provincijos kelio Nr. 975 tinkamumą eismui ir išlaikyti šlaitų stabilumą kitais smarkių liūčių sezonais. Dėl investicijų pagrindinė problema išspręsta. Reikalinga standartinė ilgalaikė kelių infrastruktūros (drenažo, kelio dangos) priežiūra. Užbaigus apsaugos ir statybos darbus, nuošliaužų stebėsena taip pat buvo pavesta specializuotai geologijos bendrovei. Dėl matavimo metodo ir trukmės parinkimo susitarta su Lenkijos geologijos institutu – Nacionaliniu mokslinių tyrimų institutu.

Projekte turėjo dalyvauti viešasis ir privatusis sektoriai. Krokuvos regioninė kelių direkcija vadovavo paraiškų dėl bendro finansavimo iš Europos fondų šiai veiklai teikimo procesui. Bendras finansavimas buvo skirtas pagal 2014–2020 m. Mažosios Lenkijos regiono regioninės veiksmų programos 5.1 priemonę „Prisitaikymas prie klimato kaitos“. Rengiant, techniškai prižiūrint ir įgyvendinant projektą dalyvavo Mažosios Lenkijos regiono valdyba ir Krokuvos regioninė kelių direkcija. Projektas buvo grindžiamas Lenkijos geologijos instituto (Nacionalinio mokslinių tyrimų instituto) moksliniais duomenimis, vadinamosiomis nuošliaužų kortelėmis. Nuošliaužos kortelė yra oficialus standartizuotas dokumentas, kuriame registruojama ir išsamiai aprašoma nustatyta nuošliauža, suteikiant jai unikalų numerį nacionalinėje SOPO duomenų bazėje (System Osłony Przeciwosuwiskowej; Apsaugos nuo nuošliaužų sistema). Jame pateikiami pagrindiniai duomenys apie jo vietą, dydį, tipą (pvz., uolienų nuolaužas), priežastis ir aktyvumo laipsnį, kurie sudaro rizikos vertinimo ir saugumo priemonių planavimo pagrindą. Lenkijos geologijos institutas (Nacionalinis mokslinių tyrimų institutas) taip pat pateikė ekspertų nuomonę ir patikrino nuošliaužų geologinius ir inžinerinius dokumentus. Vykdant darbus dalyvavo privatusis sektorius. Taip pat surengtos viešos konsultacijos regiono gyventojams ir provincijos kelio Nr. 975 naudotojams; buvo organizuojami susitikimai ir teikiama informacija apie eismo problemas.

Projektas buvo oficialiai patvirtintas ir finansuojamas pagal Mažosios Lenkijos regiono 2014–2020 m. regioninės veiksmų programos 5.1 priemonę „Prisitaikymas prie klimato kaitos“. Be to, įgyvendinant projektą buvo pasiekta daug politikos tikslų: aplinkos apsauga (sumažinta erozija stabilizavus šlaitus) buvo derinama su infrastruktūros plėtra (keliais ir (arba) tiltais). 

Dėl savo strateginės, bet taip pat jautrios vietos projektui reikėjo daugybės ir sudėtingų susitarimų su daugeliu subjektų. Buvo labai svarbu priimti sprendimus dėl aplinkos sąlygų ir vandens leidimų (dėl artimiausios aplinkos ir darbų Rožnovo ežero pakrantėje). Veiksmingas Krokuvos regioninės kelių direkcijos, Lenkijos geologijos instituto (Nacionalinio mokslinių tyrimų instituto) ir leidimus išduodančių institucijų veiklos koordinavimas leido išvengti vėlavimo parengiamajame etape ir sklandžiai įgyvendinti projektą. 

Lenkijos geologijos instituto (Nacionalinio mokslinių tyrimų instituto) mokslinių duomenų naudojimas ir jo dalyvavimas peržiūrint dokumentus užtikrino aukščiausią ekspertinių žinių lygį ir sukurtų sprendimų patikimumą. 

2010 m. padaryta žala keliui, dokumentuota tolesnių nuošliaužų grėsmė ir komunikacijos atskirties rizika, sustiprino visuomenės paramą projektui. Vietos bendruomenė šią intervenciją suvokė kaip neatidėliotiną poreikį didinti transporto saugą. 

Pagrindinis projekto sėkmės veiksnys buvo didelė bendro finansavimo dalis (85 proc.) iš Europos regioninės plėtros fondo (ERPF). Be šio įnašo būtų buvę sunku įgyvendinti brangias ir sudėtingas geotechnines investicijas, kurios negeneruotų jokios tiesioginės finansinės grąžos. 

Pagrindinis nustatytas projekto ribojantis veiksnys buvo didelės investicijų sąnaudos ir tiesioginės grąžos nebuvimas. Tokios investicijos į infrastruktūros apsaugą yra labai brangios ir sunkiai finansuojamos tik iš nacionalinių ar regioninių biudžetų. 

Ribojantis veiksnys taip pat buvo statybos ir geotechniniai darbai, susiję su aktyviomis nuošliaužomis, o tai padidina riziką jų vykdymo metu. 

Poreikis įgyvendinant projektą kuo labiau sumažinti poveikį aplinkai prie Rožnovo ežero taip pat gali būti laikomas ribojančiu veiksniu. Buvo pastatyta lietaus vandens nuotekų sistema, kad būtų išvengta aplinkos užteršimo. Sistemoje yra smėlio gaudyklės ir separatoriai, kurie išvalo lietaus vandenį nuo kelio prieš jį išleidžiant į aplinką. Be to, užbaigus darbus, statybvietės buvo renatūralizuotos atkuriant dirvožemio dangą ir sėjant ją regionui būdingomis augalų rūšimis. 

Bendros projekto išlaidos buvo 19 031,872,33 PLN (apie 4,47 mln. EUR). Europos Sąjungos bendras finansavimas iš Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) padengė 85 proc. tinkamų finansuoti išlaidų ir sudarė 16 026 409,28 PLN (apie 3,77 mln. EUR). Finansavimas buvo gautas iš Mažosios Lenkijos regiono 2014–2020 m. regioninės veiksmų programos 5.1 priemonės „Prisitaikymas prie klimato kaitos“, Mažosios Lenkijos regiono biudžeto. 

Nepaisant to, kad reikėjo atlikti papildomus darbus, palyginti su iš pradžių planuotais, buvo galima išlaikyti įgyvendinimą pagal pradinį finansinį planą. Galiausiai dėl lankstaus valdymo ir sutaupytų lėšų panaudojimo nenumatytiems darbams padengti iniciatyva ir toliau atitiko finansinį planą ir nereikėjo didinti iš pradžių Europos Sąjungos skirto bendro finansavimo lygio. 

Techninės priežiūros išlaidos daugiausia susijusios su ilgalaike drenažo ir stebėsenos sistemų priežiūra. Tai yra reguliarios išlaidos, kurias patiria Krokuvos regioninė kelių direkcija, tačiau jos yra gerokai mažesnės nei galimos nelaimės išlaidos, o tai yra pagrindinis taupymas ilguoju laikotarpiu. 

Nuolatinis kelio saugumas užkirto kelią galimam vertingos infrastruktūros praradimui. Be to, buvo išvengta intervencijos krizės atveju išlaidų, ilgalaikio aplinkkelių valdymo ir kelių atkūrimo išlaidų. 

Išlaikant visišką provincijos kelio Nr. 975 (sujungto su nacionaliniu keliu Nr. 75 ir greitkeliu A4) praktiškumą, stiprinamas regioninių tiekimo grandinių atsparumas ir sudaromos sąlygos nuolatinei ekonominei veiklai, įskaitant gyventojų važinėjimą į darbą ir turizmo veiklos vykdymą, nes tai yra labai svarbu regionui. 

Investicijomis užkertamas kelias gyventojų ir įmonių neįtraukimui į transporto sektorių Gródek nad Dunajcem vietovėje. Ji užtikrina saugų, stabilų ir prieinamą kelią kaimo vietovių ir priekalnių gyventojams, kurie dažnai yra labai priklausomi nuo kelių infrastruktūros savo kasdieniame gyvenime ir galimybės dirbti bei naudotis paslaugomis (sveikatos priežiūra, švietimu, valdžios įstaigomis), taip pat ypač nukenčia dėl eismo sutrikimų ir galimybės naudotis viešuoju transportu. Patikimas ir saugus viešasis transportas yra ypač svarbus pažeidžiamoms grupėms (vyresniesiems piliečiams, vaikams, mažesnes pajamas gaunantiems asmenims) ir tiems, kurie neturi alternatyvių transporto priemonių, nes jis užtikrina nuolatinę prieigą prie pagrindinių paslaugų. 

Nuolatinis nuošliaužų stabilizavimas užkerta kelią tolesnei nekontroliuojamai nuolydžio erozijai ir degradacijai. Tai savo ruožtu apsaugo Rožnovo ežerą nuo fizinės taršos žemės masių forma, užkertant kelią jo dumblui ir vandens drumstumui. Kita vertus, modernizuota kelių drenažo sistema su smėlio gaudyklėmis ir separatoriais, kurie surenka ir valo lietaus vandenį nuo kelio, neleidžia eismo taršai (pvz., iš naftos gautiems sunkiesiems metalams) patekti į Rožnovo ežerą, o tai papildomai daro teigiamą poveikį vandens kokybės apsaugai. 

Projektas pradėtas 2017 m. rugpjūčio mėn. ir baigtas 2022 m. kovo mėn. 

Projekto įgyvendinimo laikotarpis įstatymu buvo pratęstas 90 dienų, atsižvelgiant į 2020 m. balandžio 3 d. Įstatymo dėl specialių sprendimų, padedančių įgyvendinti veiksmų programas, susijusias su COVID-19 protrūkiu 2020 m. (2020 m. Įstatymų leidinys, 694 punktas) nuostatas. 

Provincijos kelio Nr. 975 nuošliaužų stabilizavimas yra kietojo tipo inžinerinė investicija, kuria siekiama užtikrinti ilgalaikį atsparumą klimato kaitos keliamiems pavojams (ekstremalūs krituliai). Numatoma geotechninių ir konstrukcinių sprendimų (palizadų, naujo tilto) gyvavimo trukmė yra bent 50 metų. Tai nuolatinė ir tęstinė užduotis. Infrastruktūros patvarumas bus užtikrintas atliekant reguliarią techninę priežiūrą, daugiausia dėmesio skiriant drenažo sistemų priežiūrai ir geodezinei / geotechninei stebėsenai po ekstremalių reiškinių, kad būtų galima greitai nustatyti galimą žalą.

Rafał Darocha 
Head of the European Funds Team 
Regional Roads Authority in Krakow 
r.darocha@zdw.krakow.pl 
sekretariat@zdw.krakow.pl

Wódka, M, 2022 m., „Nuošliaužų vystymosi sąlygos per pastarąjį dešimtmetį Rožnovo užtvankos ežero regione (Pietų Lenkija), remiantis ore sklindančio lazerinio skenavimo (ALS) duomenų analize“.

Pawluszek-Filipiak, K., Borkowski A. & Motagh, M., 2021, Multi-temporal landslide investigation by spaceborne SAR inferometers: Lenkijos karptų atvejo tyrimas. 

Wódka, M., 2020, „Atrinktų nuošliaužų veiklos Rožnovo ežero teritorijoje vertinimas atsižvelgiant į lauko tyrimus ir diferencinio reljefo modelių analizę“ (lenkų kalba).