Nuostolių dėl nelaimių vertinimo gairės: Žmogiškojo ir ekonominio poveikio rodikliai

Gamtinių pavojų poveikio supratimas ir dokumentavimas yra sprendimų priėmimo ir politikos nustatymo nelaimių rizikos mažinimo srityje pagrindas. Poveikis gali būti įvairus – nuo poveikio žmonėms, pvz., perkėlimo, benamystės ir mirties, iki poveikio aplinkai (šlapynių nykimo, dykumėjimo) ir ekonominių nuostolių (žalos turtui ir pasėliams). Standartizuotai ir išsamiai dokumentuoti poveikį yra sudėtinga daugiausia dėl to, kad trūksta bendrų terminų, susijusių su pavojais, matavimo metodikomis ir žmogaus patiriamų nuostolių rodikliais. Negalėjimas palyginti nuostolių pagal pavojus, geografines vietoves ir laiką trukdo įvertinti nelaimių naštą nuo pasaulinio iki vietos lygmens.

Siekiant įveikti šiuos iššūkius, pagal Integruotų nelaimių rizikos mokslinių tyrimų (IRDR) programą buvo parengtas duomenų apie nelaimių nuostolius (DATA) projektas, skirtas „su duomenų apie nelaimių nuostolius rinkimu, saugojimu ir sklaida susijusiems tyrimams“ (IRDR 2013, 10). Naujausias DATA projekto darbo grupės (IRDR 2014) produktas yra standartinė pavojingumo terminija ir pavojaus klasifikacija, skirta operatyviniam naudojimui nuostolių duomenų bazėse, dėl kurios susitarė visi darbo grupės nariai. Jame daugiausia dėmesio skirta tik pavojams, neaptariant susijusių nuostolių, pavyzdžiui, poveikio žmonėms ar piniginio poveikio, vertinimo.

Nelaimių nuostolių duomenų bazėse žmogaus ir ekonominio poveikio dokumentavimas ir vertinimas labai skiriasi. Naudojamos nenuoseklios apibrėžtys ir įvairūs rodiklių rinkiniai. Šiame dokumente, pagrįstame dviem ankstesniais Nelaimių epidemiologijos tyrimų centro (CRED) (CRED 2011, 2012) darbo dokumentais, parengtais bendradarbiaujant su „Munich Re“ ir „Swiss Re“, pateikiamos gairės dėl minimalaus žmogiškųjų ir ekonominių nuostolių rodiklių rinkinio ir jų apibrėžčių, kurios turėtų būti įtrauktos į bet kokią veikiančią nuostolių dėl nelaimių duomenų bazę. Dokumente taip pat pateikiamas siektinas poveikio rodiklių, kurie turėtų būti stebimi būsimose nelaimių nuostolių duomenų bazėse, sąrašas.