Rizikos valdymo partnerysčių, susijusių su katastrofiškais gamtiniais pavojais Europoje, stiprinimas (ENHANCE)

Europoje gaivalinės nelaimės dažnesnės ir jų ekonominė žala didesnė. Numatoma, kad nuostoliai ir toliau didės dėl miesto ir ekonominės veiklos bei klimato kaitos. Nelaimių rizikos mažinimas yra būtinas siekiant sumažinti gamtinių pavojų riziką. Tačiau NRM yra sudėtinga užduotis, kurioje dalyvauja daug subjektų ir kuri dažnai apima įvairius sektorius ir geografinius lygmenis. UŽTIKRINTI, kad būtų parengti ir išanalizuoti nauji būdai, kaip padidinti visuomenės atsparumą katastrofiniam gamtinių pavojų poveikiui.

Todėl ENHANCE projekte rekomenduojamos (naujos) daugiasektorinės partnerystės, skirtos NRM valdyti, remiantis 10 atvejų tyrimų. JEP dalyvauja įvairūs viešojo ir privačiojo sektorių partneriai ir pilietinės visuomenės organizacijos. Iš projekto rezultatų matyti, kad JEP gali gerokai pagerinti nelaimių rizikos valdymą. Taikant kapitalo metodą buvo įvertintas JEP sveikumas reaguojant į gaivalines nelaimes, todėl buvo pateiktos toliau nurodytos bendrosios rekomendacijos, kuriomis remiama UNISDR Sendajaus nelaimių rizikos mažinimo programa ir UNFCCC diskusija dėl nuostolių ir žalos.

Rizikos vertinimas:

• Tarptautinėse rizikos mažinimo ir rizikos finansavimo iniciatyvose reikėtų atsižvelgti į ekstremalius rizikos atvejus ir ekonominę žalą. Tai remia tiek Sendajaus programą, tiek JTBKKK nuostolių ir žalos metodą.
• Patikima ir tiksli informacija apie riziką yra labai svarbi, kad JEP tinkamai veiktų. Šiuo tikslu būtina užtikrinti empirinių nuostolių duomenų prieinamumą ir imtis suderintų veiksmų, kad tokie duomenys būtų skelbiami viešai.
• Ekstremaliųjų situacijų rizikos vertinimo metodai, taikant kraštutinių verčių analizę ir bendrus tikimybių pasiskirstymus (Copula), gerokai padidina rizikos scenarijaus patikimumą.
• Netiesioginis ekonominis nelaimių poveikis vietovėse, kurios nėra tiesiogiai paveiktos, bet yra susijusios su nelaimės zona tiekiant prekes ir teikiant paslaugas, gali sudaryti iki 40 proc. visos žalos. Reikia daugiau mokslinių tyrimų, kad būtų galima toliau vertinti prisitaikymo prie klimato kaitos galimybes siekiant sumažinti šią riziką.

Suvokimas ir elgesys:

• Rizikos suvokimas yra svarbus NRM veiksnys. Rizikos suvokimui didelę įtaką daro tokie veiksniai kaip: patirtis, susijusi su ankstesnėmis nelaimėmis, finansinėmis paskatomis ir asmenų socialinėmis bei ekonominėmis sąlygomis.
• Tikslingiau nukreipus namų ūkių individualų elgesį į NRM, pvz., palaikant ryšius ir teikiant finansines paskatas, tokias draudimo atskaitomas sumas, galima sumažinti riziką iki 35 proc.
• ES reglamentavimas, pvz., Potvynių direktyva, turėtų suteikti daugiau paskatų namų ūkiams, išnaudojant didžiulį NRM potencialą per asmenis.
• Draudimo sistemos turėtų būti geriau susietos su ES reglamentavimu (Potvynių direktyva, Mokumas II, ES solidarumo fondas), nes jos jau palaiko glaudžius ryšius su atskirais namų ūkiais ir gali skatinti NRM vietos lygmeniu.
• Tam reikia geriau suprasti, kaip žmonės suvokia nelaimių riziką ir kaip elgiasi su ja. Agentais grindžiami modeliai yra galingi įrankiai, kuriais imituojamas žmogaus elgesio poveikis NRM

Draudimas ir ambulatorija; Ekonominės priemonės:

• Rizikos perleidimo sistemos, pvz., draudimas ir ES solidarumo fondas, ateityje bus perspektyvios tik gerokai padidinus fizinės apsaugos priemonių ir (arba) rizikos mažinimo priemonių skaičių.
• Be NRM draudimo įmokos, pvz., už draudimą nuo potvynių keliose ES šalyse, pvz., Vokietijoje ir Prancūzijoje, gali padidėti iki 120 proc.

Nelaimių rizikos mažinimas / prisitaikymas

• NRM priemonės gali gerokai sumažinti riziką; reikia dėti daugiau pastangų siekiant įtraukti atskirus namų ūkius.
• Prisitaikymo prie klimato kaitos ir (arba) jos mažinimo pastangos turėtų apimti visą sritį: nuo perspėjimo sistemų, apsaugos iki teritorijų planavimo pastangų.