Nelaimių rizikos mažinimo praktikos Vakarų Balkanų ir Turkijos miestuose rinkinys

Nelaimių rizikos mažinimo praktikos Vakarų Balkanų ir Turkijos miestuose rinkinys: atrinktų miestų, dalyvaujančių UNISDR iniciatyvoje „Making Cities Resilient: Kampanija „Mano miestas yra pasirengęs!“

Ši ataskaita parengta remiantis kompendiumu, parengtu įgyvendinant Jungtinių Tautų Nelaimių rizikos mažinimo biuro (UNISDR) ir Pasaulio meteorologijos organizacijos (WMO) inicijuotą ir pagal Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (PNPP) Europos Komisijos (Plėtros GD) remiamą projektą „Atsparumo nelaimėms Vakarų Balkanuose ir Turkijoje didinimas“, kuriuo siekiama didinti PNPP paramos gavėjų atsparumą Pietryčių Europoje.

Ataskaitos tikslas – gilinti vietos valdžios pareigūnų ir vietos sprendimus priimančių asmenų žinias apie nelaimių rizikos mažinimą ir pristatyti gerąją patirtį, susijusią su nelaimių rizikos mažinimu miestuose Vakarų Balkanų ir Turkijos miestuose. Kompendiumas parengtas remiantis UNISDR dokumentu „Miestų atsparumo didinimas. Kampanija „Mano miestas yra pasirengęs!“, per kurią renkama informacija apie atrinktų projekto PNPP paramą gaunančių šalių miestų, dalyvavusių kampanijoje, rizikos mažinimo patirtį.

Atlikus aštuonis miestų atvejų tyrimus, kompendiume buvo nagrinėjami pavojai ir klimato kaitos poveikis Vakarų Balkanų ir Turkijos miestams. Ji taip pat išanalizavo institucines, finansines ir teisines struktūras, kurias turi regiono miestų vietovių vietos valdžios institucijos, vykdydamos nelaimių rizikos mažinimo ir nelaimių rizikos valdymo (DRM) veiklą. Atliekant atvejų tyrimus taip pat nustatyta, ar tikrinti miestai turi nelaimių rizikos vertinimą ir rizikos planus ir kaip jie vykdo miestų rizikos mažinimo ir atsparumo didinimo veiklą. Iš šiame rinkinyje pateiktos analizės ir stebėjimų matyti, kad Vakarų Balkanų ir Turkijos miestams gresia įvairūs pavojai, pavyzdžiui, potvyniai, žemės drebėjimai, intensyvus lietus, smarkus sniegas, nuošliaužos, gaisrai ir audros, o kai kurie iš jų gali sustiprėti dėl klimato kaitos. Dėl būdingo socialinio ir ekonominio bei teritorinio pažeidžiamumo ir nepakankamų institucinių gebėjimų regiono miestai yra jautrūs didelėms nelaimėms, kurios gali kilti dėl šių pavojų.

Nepaisant iššūkių, šis kompendiumas rodo, kad regione yra daug gerosios patirties pavyzdžių. Vakarų Balkanų ir Turkijos miestai pradėjo perduoti informaciją apie pavojus rizikos planams ir NRM veiklai. Tačiau vietos valdžios institucijas reikia toliau remti techniniais ir finansiniais pajėgumais. Glaustai nustačius riziką, susijusią su išsamesniais mikrolygmens duomenimis, bus geriau apibrėžta ir išplėsta vietos valdžios institucijų vykdoma rizikos mažinimo ir atsparumo didinimo veikla. Labai svarbus horizontalus vietos valdžios institucijų departamentų veiklos koordinavimas ir vertikalus vietos, regioninių ir nacionalinių valdžios institucijų veiklos koordinavimas, taip pat jų plėtros ir planavimo darbotvarkės. Be to, vietos valdžios institucijos turi taikyti principą „iš apačios į viršų“, į sprendimų priėmimo procesą įtraukdamos bendruomenės organizacijas ir pažeidžiamas grupes, nes tai užtikrins NRM veiksmų įgyvendinimą.