Miestų planavimas siekiant atsparumo ir sveikatos: pagrindinės žinutės

Visuomenės sveikata ir jos ryšys su miestų planavimu, rizikos valdymu ir natūralia bei apstatyta aplinka miestuose tapo aktualesni nei bet kada anksčiau. Dėl klimato kaitos, sparčios ir (arba) netinkamai suplanuotos urbanizacijos ir aplinkos būklės blogėjimo daugelis miestų tapo labiau pažeidžiami nelaimių, kurių daugelis kyla arba yra susijusios su kintančiomis klimato ir aplinkos sąlygomis. COVID-19 pandemija vyriausybėms ir piliečiams išryškino sveikatos ir miesto aplinkos, ypač būsto, viešosios erdvės, pagrindinių paslaugų ir infrastruktūros bei transporto, sąsajas. Neseniai paskelbtoje Jungtinių Tautų Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos (IPCC) ataskaitoje dar kartą pabrėžiama būtinybė skubiai imtis prevencinių veiksmų ir reikalavimas pasirengti dažnesniems ir svarbesniems klimato ir susijusiems gamtos reiškiniams. Be to, miestai vis dažniau susiduria su vietos ekstremaliosiomis situacijomis, kylančiomis dėl pramoninių avarijų ir sistemų gedimų, o tai rodo didelę visų pirma didelių miestų tarpusavio priklausomybę. Todėl netinkamas planavimas pripažintas svarbiu nelaimių rizikos veiksniu, darančiu poveikį miesto pavojams, poveikiui ir pažeidžiamumo lygiui. Miestai turi suprasti savybes ir procesus, dėl kurių jie tampa pažeidžiami krizių ir ekologinių ekstremaliųjų situacijų atveju, ir su jais susijusį poveikį sveikatai, taip pat pripažinti veiksmingiausią politiką ir veiksmus, kuriais siekiama sumažinti riziką, būti geriau pasirengusiems ir tapti atsparesniems.

Aplinkos ir sveikatos apsaugos kuriant miestų atsparumą projektu, kuriam vadovauja PSO Europos regioninio biuro Europos aplinkos ir sveikatos centras, siekiama padėti vietos valdžios institucijoms ir sprendimus priimantiems asmenims apsvarstyti vietos pasirengimo poreikius ir didinti atsparumą. Projekto grupė surinko įrodymus ir vietos lygmens patirtį bei išmoktas pamokas, susijusias su:

• mažinti riziką sveikatai, kurią kelia vietiniai nelaimių ir ekstremaliųjų situacijų keliami pavojai;
• vietos pažeidžiamumo šiems pavojams mažinimas; ir
• vietos prioritetus ir veiksmus, kuriais siekiama gerinti parengtį, atsparumą (ir sveikatą) pasitelkiant miestų planavimą ir projektavimą, taip pat miestų infrastruktūros valdymą.

Projekto tyrimas, kaip miestai gali panaudoti miestų ir infrastruktūros intervencines priemones, turimus duomenis ir vietos rodiklius bei vertinimus, kad sumažintų vietos nelaimių riziką ir padidintų pasirengimą bei atsparumą, yra indėlis į miestų atsparumą ir vietos įveikos pajėgumus. Tai taip pat yra pagrindinė platesnio tvarios, teisingos ir sveikos miestų plėtros tikslo sudedamoji dalis.

Šioje suvestinėje ataskaitoje apibendrinamos pagrindinės trijų atskirų darbo krypčių idėjos ir išvados, siekiant nustatyti, kaip miestų atsparumą ir parengtį galima padidinti pasitelkiant miestų struktūrą ir projektavimą, taip pat miestų valdymą ir stebėseną.