Europese klimaatrisicobeoordeling

In mei 2022 zijn het directoraat-generaal Klimaatactie van de Europese Commissie (DG CLIMA) en het Europees Milieuagentschap (EEA) begonnen met de voorbereiding van de eerste Europese klimaatrisicobeoordeling (EUCRA).

De EUCRA beoordeelt de huidige en toekomstige effecten en risico’s van klimaatverandering met betrekking tot het milieu, de economie en de bredere samenleving in Europa.

De eerste EUCRA is een versnelde en door deskundigen aangestuurde beoordeling die voornamelijk is gebaseerd op een beoordeling en synthese van bestaande gegevens en kennis uit verschillende bronnen. De beoordeling richt zich specifiek op complexe klimaatrisico’s zoals grensoverschrijdende, cascade- en samengestelde risico’s. 

Beleidscontext

In de aanpassingsstrategie van de EU wordt uiteengezet hoe de Europese Unie zich kan aanpassen aan de onvermijdelijke gevolgen van de klimaatverandering en tegen 2050 klimaatbestendig kan worden. In de strategie wordt voorgesteld de aanpassingsplanning en risicobeoordelingen te intensiveren als een van de belangrijkste stappen op weg naar slimmere, snellere en meer systematische aanpassing in Europa. Het bepaalt uitdrukkelijk onder nr. 14: “Voortbouwendop haar overzicht van de risico’s van natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen waarmee de Europese Unie kan worden geconfronteerd, relevante onderzoeksprojecten, haar reeks PESETA-verslagen en rekening houdend met de bestaande sectorale regelgeving, zal de Commissie een EU-brede klimaatrisicobeoordeling opstellen.”

In de resolutie van het Europees Parlement van 15 september 2022 werd er bij de Commissie ook op aangedrongen een EU-brede klimaatrisicobeoordeling op te stellen en bijzondere aandacht te besteden aan de risico’s van droogte, bosbranden en gezondheidsbedreigingen.

Meer recentelijk, op 4 oktober 2023, verklaarde de nieuwe EU-commissaris voor Klimaatactie tijdens zijn hoorzitting in het Europees Parlement dat hij toezicht zal houden op de werkzaamheden inzake de paraatheid voor klimaatgerelateerde risico’s en wees hij op het “EUCRA om eigenaren van klimaatrisico’s en degenen die het best in staat zijn om op te treden” te identificeren. Hij wees er ook op dat “het verslag als input zal dienen voor de vaststelling van prioriteiten voor de nieuwe Commissie en hen zal helpen om klimaatbestendiger en robuuster beleid en instrumenten voor de toekomst te ontwikkelen”.

Het eerste EUCRA zal de vaststelling van beleidsprioriteiten op het gebied van aanpassing in Europa en de beleidsontwikkeling van de EU in klimaatgevoelige sectoren ondersteunen. Het kan ook een EU-breed referentiepunt bieden voor het uitvoeren en actualiseren van nationale of subnationale klimaatrisicobeoordelingen.

Welke producten zal EUCRA leveren?

Het EUCRA bestaat uit de volgende producten:

• EUCRA-verslag (gepubliceerd door het EEA)
• Samenvatting
• Aanvullende producten, waaronder een interactieve dataviewer en technische achtergronddocumenten

Wat is de toegevoegde waarde van EUCRA?

Het EUCRA wil de bestaande kennisbasis over de beoordeling van klimaatgerelateerde gevaren en risico’s in Europa aanvullen en een meerwaarde bieden voor de beleidsvorming op de volgende gebieden:

• Gebruik van state-of-the-art modelresultaten en wetenschappelijke literatuur;
• systematische beoordeling van de omvang van de huidige en toekomstige belangrijke klimaatrisico’s;
• het aanpakken van samengestelde gevaren, grensoverschrijdende risico’s, cascaderisico’s en systeemrisico’s;
• Belanghebbenden van de Europese Commissie bij het beoordelingsproces betrekken;
• beoordeling van de Europese beleidscontext, risico-eigendom en urgentie van maatregelen voor elk belangrijk risico; en
• Het aanbieden van aanvullende interactieve instrumenten over klimaatgevaren en -risico’s.

Wat is het tijdsbestek?

De publicatie van het eerste EUCRA is gepland voor het voorjaar van 2024.

Wie is erbij betrokken?

Het directoraat-generaal Klimaat van de Europese Commissie en het EEA leiden gezamenlijk de voorbereiding van EUCRA.

De uitvoerende partners zijn:

• EER
• consortiumpartners van het European Topic Centre on Climate Change Adaptation en LULUCF (ETC/CA):
  • Europees-mediterraan Centrum voor klimaatverandering
  • EURAC Research - Europese Academie van Bozen-Bolzano
  • Supercomputercentrum van Barcelona
  • Voorspelling Intelligent Data Solutions SL
  • Fins milieu-instituut
  • Milieu-instituut van Stockholm
  • Wageningen University, Vakgroep Milieuwetenschappen
  • PBL Planbureau voor de Leefomgeving
    
• Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) en
• Copernicus Klimaatverandering Service (C3S)

Het EUCRA betrekt ook een groot aantal externe deskundigen, beleidsmakers en andere belanghebbenden bij de verschillende fasen van het project, waaronder:

• Een adviesgroep van deskundigen
• Een risicobeoordelingspanel
• Een werkgroep van de Europese Commissie
• Eionet Group on Climate Change Impacts, Vulnerability and Adaptation

Wat is de algemene aanpak en methodologie?

Het EUCRA past het klimaatrisicoconcept van het zesde evaluatieverslag (AR6) van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) toe en volgt waar mogelijk de richtsnoeren voor risicobeoordeling van ISO 31000 en ISO 14091.

Bron: UNDRR (aangepast)

Het EUCRA pakt klimaatrisico’s aan in vier macroregio’s in Europa (Noord-Europa, Midden-Oost-Europa, West-Europa en Zuid-Europa), afhankelijk van de beschikbaarheid van gegevens.

EUCRA presenteert relevante kennis over klimaatgerelateerde risico’s, met inbegrip van diepgaande risicobeschrijvingen en -analyses, in twee formaten:

• In risicoverhaallijnen wordt verslag gedaan van geselecteerde belangrijke samengestelde risico’s in sectoren en systemen die Europa in een crisis kunnen brengen, zoals “het uitvallen van kritieke infrastructuur en diensten”.
• In thematische factsheets wordt verslag uitgebracht over de belangrijkste klimaatrisico’s voor acht geselecteerde systemen en sectoren, zoals “biodiversiteit en ecosystemen”, “voedselzekerheid” en “menselijke gezondheid”.

Op basis van bestaand wetenschappelijk bewijs voert EUCRA een gestructureerde risicoanalyse en -evaluatie uit. In de risicoanalyse worden de belangrijkste risico’s ingedeeld in klassen van verschillende ernst, op basis van hun potentieel voor ernstige gevolgen voor Europa. De risicobeoordelingsfase evalueert de urgentie van EU-maatregelen, rekening houdend met de ernst van de risico's in de loop van de tijd, het vertrouwen in de beoordeling van de ernst van de risico's en de temporele aspecten van mogelijke aanpassingsmaatregelen, samen met risico-eigendom, beleidsbereidheid en de beleidshorizon. De risicobeoordeling wordt uitgevoerd door de EUCRA-auteurs en onafhankelijk beoordeeld door een risicobeoordelingspanel.

Welke data- en kennisbronnen worden gebruikt?

Het EUCRA bouwt voort op beschikbare gegevens en kennis uit eerdere beoordelingen van klimaatgerelateerde gevaren en risico’s in Europa en op mondiaal niveau en coördineert met lopende Europese beoordelingen om de complementariteit van de resultaten te waarborgen.

Belangrijke bronnen van gegevens en kennis zijn onder meer:

• Klimaatgegevens en klimaatscenario’s (bv. European Climate Data Explorer, Copernicus Climate Change Service, IPCC Interactive Atlas)
• Databanken voor evenementen en sociaal-economische gegevens (bv. DRMKC Risk Data Hub)
• Ramingen van de gevolgen van klimaatverandering (bv. PESETA IV en andere relevante Europese of mondiale onderzoeksprojecten)
• Sociaal-economische scenario's (bv. de gemeenschappelijke sociaal-economische trajecten die in het AR6 van het IPCCworden toegepast)
• Globale beoordelingen van klimaatgevaren en -risico’s (bv. IPCC AR6)

Waar komt de financiering vandaan?

Het project wordt gefinancierd door de Europese Commissie. Daarnaast worden bijdragen in natura geleverd door andere bijdragende organisaties, waaronder het EEA, het JRC en C3S.

Contact

EUCRA@eea.europa.eu