De kwetsbaarheid van Europa voor CC-effecten die zich buiten Europa voordoen

Internationale handel, reizen, telecommunicatie en andere aspecten van de globalisering vergroten de kans dat de gevolgen van de klimaatverandering gevolgen hebben buiten de regio's of landen waarin ze zich voordoen. Dergelijke gevolgen worden aangeduid als “grensoverschrijdende effecten” van klimaatverandering, of als “indirecte effecten”, “grensoverschrijdende effecten” of “overloopeffecten”. Deze effecten kunnen het algehele risico van klimaatverandering voor regio’s, sectoren en mensen aanzienlijk beïnvloeden. Daarom moeten zij in aanmerking worden genomen bij de ontwikkeling en uitvoering van het aanpassingsbeleid. De grensoverschrijdende effecten kunnen worden veroorzaakt door één enkele extreme klimaatgebeurtenis die een reeks reacties kan veroorzaken via effecttrajecten, bijvoorbeeld een tijdelijke verstoring van mondiale toeleveringsketens als gevolg van beschadigde vervoersinfrastructuur, of bepaald door langdurige perioden van extreme weersomstandigheden of geleidelijke klimaatverandering.

Hoofdstuk 6.4 van het EEA-verslag Klimaatverandering, effecten en kwetsbaarheid in Europa 2016 analyseert de grensoverschrijdende effecten van de gevolgen van klimaatverandering buiten Europa, die indirecte cascade-effecten op het Europese grondgebied hebben. Het identificeert zes belangrijke trajecten op basis van de beschikbare literatuur: i) de handel in landbouwproducten, ii) de handel in niet-landbouwgrondstoffen, iii) infrastructuur en vervoer, iv) geopolitieke en veiligheidsrisico’s, v) menselijke migratie, en vi) financiering (zie figuur 1).

Figuur 1. Zes belangrijke trajecten met indirecte effecten voor Europa (EER, 2017).

Bron: EMA.
Opmerking: De impactpaden zijn willekeurig op de kaart geplaatst; daarom geven de pijlen geen overheersende geografische richting aan van waaruit deze effecten Europa zouden kunnen treffen (EEA-verslag “Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016”).

Zoals vermeld in hoofdstuk 6.4 van het EEA-verslag zijn de economische effecten van door het klimaat veroorzaakte mondiale prijsvolatiliteiten het sterkste bewijs voor de gevoeligheid van Europa voor grensoverschrijdende effecten; verstoringen van vervoersnetwerken zoals havens; en veranderingen in het Arctische milieu, zoals nieuwe scheepvaartroutes.

Het Middellandse-Zeegebied van Europa is het meest kwetsbaar voor schokken in de stroom van landbouwproducten, als gevolg van een grote afhankelijkheid van invoer van buiten Europa. Recente klimaatextremen buiten Europa hebben al een negatief effect gehad op Europa. Zo heeft de Russische hittegolf in 2010 ongeveer 30 % van de Russische graanoogst vernietigd en bijgedragen tot een stijging van de mondiale tarweprijzen met 60-80 %. De wereldwijde rijstcrisis van 2008, waarbij de wereldmarktprijs van rijst over een paar maanden verviervoudigde, werd onder meer veroorzaakt door een lange droogte in Australië.

In alle delen van Europa zullen bevolkingsgroepen met een laag inkomen waarschijnlijk onevenredig meer worden getroffen door de volatiliteit van de voedselprijzen.

De kleine, open en hoogontwikkelde Europese economieën zullen naar verwachting in de eerste plaats kwetsbaar zijn voor schokken in de stroom van niet-landbouwgrondstoffen. Voorbeelden van dergelijke indirecte effecten zijn het tekort aan harde schijven en de daarmee gepaard gaande stijging van het prijspeil als gevolg van een ernstige overstroming in Thailand in 2011 en de daling van de kolenexport en de stijging van de wereldmarktprijzen als gevolg van extreme overstromingen in Oost-Australië in 2010/11.

De gevolgen van klimaatverandering en extreme gebeurtenissen voor vervoersinfrastructuur buiten Europa (bv. wegen, pijpleidingen, spoorwegen, bruggen, havens, luchthavens en tunnels) kunnen ook in Europa overloopeffecten hebben. Orkaan Katrina vernietigde bijvoorbeeld in 2005 grote delen van de haven van New Orleans in de Verenigde Staten, wat een tijdelijk tekort aan wereldwijde olievoorziening en een tijdelijke stijging van de wereldwijde olieprijs veroorzaakte.

Klimaatverandering in Noord-Afrika en het Midden-Oosten kan de geostrategische risico's voor Europa vergroten. Recente studies suggereren dat de temperaturen tegen het einde van de 21e eeuw in sommige van deze regio's een drempel voor menselijk aanpassingsvermogen zullen overschrijden. Bovendien bedreigt de zeespiegelstijging steeds meer dichtbevolkte kustgebieden, zoals de Nijldelta, waar een groot deel van de Egyptische bevolking en de landbouwgrond geconcentreerd is. Ongekende klimaatomstandigheden, in combinatie met sociaal-economische en politieke factoren, kunnen de regionale instabiliteit verder vergroten. Deze toename kan op zijn beurt leiden tot een aanzienlijke toename van de vluchtelingen- en migratiestromen naar Europa, met mogelijke gevolgen voor de politiek en de veiligheid.

De financiële route verwijst naar de effecten van klimaatverandering die de stroom van publiek en particulier kapitaal kunnen verstoren, zoals overzeese investeringen, overmakingen van migrerende werknemers of internationale verzekeringen, met gevolgen voor financiële stromen in verschillende landen. Zo viel een aanzienlijk deel van de verzekeringskosten van de orkaan Katrina in 2005 op de Londense aandelenmarkten. De verwachte toename van het optreden en de intensiteit van extreme weersomstandigheden in veel delen van de wereld zal verzekeringsstelsels uitdagen, bepalend zijn voor verhogingen van verzekeringspremies en verlagingen van de dekking, maar ook nieuwe kansen bieden voor Europese verzekeringsmaatschappijen om in de ontwikkelingslanden te investeren.

Volgens verschillende studies zal de Europese kwetsbaarheid voor grensoverschrijdende effecten van klimaatverandering de komende decennia naar verwachting toenemen, maar zijn er nog geen kwantitatieve prognoses beschikbaar.