Richtsnoeren voor het meten van verliezen als gevolg van rampen: Menselijke en economische impactindicatoren

Het begrijpen en documenteren van effecten van natuurrampen is de basis voor besluitvorming en beleidsvorming bij rampenrisicovermindering. De gevolgen variëren van menselijke gevolgen zoals ontheemding, dakloosheid en overlijden, tot milieuschade (wetlandverlies, woestijnvorming) en economische verliezen (schade aan eigendommen en gewassen). Het documenteren van effecten op een gestandaardiseerde en alomvattende manier is een uitdaging, grotendeels vanwege het gebrek aan gemeenschappelijke terminologieën voor gevaren, meetmethoden en indicatoren voor menselijk verlies. Het onvermogen om verliezen te vergelijken tussen gevaren, geografische locaties en tijd belemmert de beoordeling van de last van rampen van mondiaal tot lokaal niveau.

Om deze uitdagingen het hoofd te bieden, is in het kader van het programma voor geïntegreerd onderzoek naar rampenrisico's (IRDR) een project inzake gegevens over rampenverlies (DATA) opgezet om "kwesties in verband met het verzamelen, opslaan en verspreiden van gegevens over rampenverlies te bestuderen" (IRDR 2013, 10). Een recent product van de DATA Project Working Group (IRDR 2014) is een standaard gevarenterminologie en gevarenclassificatie voor operationeel gebruik in verliesdatabanken, die door alle leden van de werkgroep is overeengekomen. Het concentreerde zich uitsluitend op gevaren zonder de meting van bijbehorende verliezen zoals menselijke of monetaire effecten te bespreken.

De documentatie en meting van de menselijke en economische effecten zijn zeer variabel over ramp verlies databases. Er zijn inconsistente definities en verschillende reeksen indicatoren die worden gebruikt. Dit document, gebaseerd op twee eerdere werkdocumenten van het Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) (CRED 2011, 2012) in samenwerking met Munich Re en Swiss Re, biedt richtsnoeren voor een minimale reeks indicatoren voor menselijk en economisch verlies en de definities daarvan die deel moeten uitmaken van elke operationele database voor rampenverlies. Het document bevat ook een ambitieuze lijst van impactindicatoren die moeten worden gemonitord als onderdeel van toekomstige databanken voor rampenverlies.