Publiek-private partnerschappen voor klimaatadaptatie en -veerkracht begrijpen

Steden en regio’s worden steeds vaker blootgesteld aan klimaatrisico’s, zoals overstromingen, hittegolven, droogte en stormen. Hun gevolgen beschadigen de infrastructuur, verstoren essentiële diensten en treffen de meest kwetsbare gemeenschappen het eerst en het hardst. Om deze uitdagingen het hoofd te bieden, zijn grote investeringen in aanpassing nodig, in een tijd waarin de overheidsbegrotingen beperkt zijn en de wereldwijde kloof op het gebied van aanpassingsfinanciering blijft toenemen.

Publiek-private partnerschappen (PPP's) zijn een manier om extra middelen, vaardigheden en innovatie in aanpassing te brengen. Een PPP wordt over het algemeen beschouwd als een langetermijnovereenkomst tussen een overheidsinstantie en een particuliere partij waarin de particuliere partner helpt bij het ontwerpen, financieren, bouwen, exploiteren of onderhouden van een openbaar goed of een openbare dienst, en wordt betaald op basis van prestaties. 

Wanneer ze goed zijn ontworpen, kunnen PPP’s de “bankabiliteit” van aanpassingsprojecten verbeteren en veerkrachtigere infrastructuur en diensten ondersteunen. PPP's zijn echter complex en geen snelle oplossing. Veel lokale en regionale overheden hebben beperkte ervaring met PPP’s en worden geconfronteerd met juridische, institutionele en capaciteitsbelemmeringen. Zorgen zijn onder meer ongelijke onderhandelingsmacht, gebrek aan transparantie, onduidelijke prikkels en het risico om vast te zitten in dure, inflexibele contracten.

De volgende gids is erop gericht lokale overheden te helpen inzicht te krijgen in PPP’s in de context van klimaatadaptatie voordat zij overgaan tot ontwerp en uitvoering. Het biedt een algemene inleiding tot PPP's, waarbij de nadruk wordt gelegd op specifieke kenmerken en mogelijke regelingen.