Besturen van hittegolven in Europa: het vergelijken van gezondheidsbeleid en -praktijken om een beter inzicht te krijgen in rollen, verantwoordelijkheden en samenwerking

Achtergrond

De verwachting dat klimaatverandering extreme weersomstandigheden zoals hittegolven verder zal verergeren, is van primair belang voor beleidsmakers en wetenschappers. Doeltreffend bestuur is van fundamenteel belang voor de paraatheid voor en de reactie op dergelijke dreigingen. Dit document onderzoekt de governancestructuren van Europese actieplannen voor warmtegezondheid en biedt inzicht in de belangrijkste belanghebbenden, rollen, verantwoordelijkheden en samenwerking.

Methoden

Dit was een kwalitatieve studie in twee fasen, waarin de onderzoekers een desk review van 15 Europese nationale actieplannen voor warmtegezondheid (NHHAP's) aanvulden met, na het verkrijgen van geïnformeerde toestemming, 68 interviews in negen landen met belangrijke informanten die betrokken zijn bij de ontwikkeling, implementatie en / of evaluatie van deze NHHAP's. Een thematische analyse werd gebruikt om de NHHAP's inductief te analyseren. Deze analyse spitste zich toe op drie thema's: het identificeren van de belangrijkste belanghebbenden, het definiëren en toewijzen van rollen en samenwerking tussen belanghebbenden. Het iteratief gecreëerde codeboek werd vervolgens toegepast op de analyse van de belangrijkste informanteninterviews. Alle analyses werden uitgevoerd met behulp van NVivo 10 kwalitatieve analysesoftware.

Resultaten

De meeste NHHAP’s hebben governance als een van hun belangrijkste doelstellingen, namelijk het ondersteunen van de coördinatie van acties en de samenwerking tussen de betrokken belanghebbenden. Er zijn echter grote verschillen tussen plan en praktijk. Op basis van de beschikbare gegevens hebben onderzoekers weinig inzicht in het proces van stakeholderidentificatie, maar vinden ze wel dat in de meeste landen dezelfde soorten stakeholders betrokken zijn. Rollen worden voornamelijk gedefinieerd en toegewezen in relatie tot de alarmniveaus van het waarschuwingssysteem, waardoor andere rolaspecten en andere rollen vaag en dubbelzinnig zijn. Samenwerking is de sleutel tot veel NHHAP-elementen en wordt vooral positief ervaren, hoewel verbeteringen en nieuwe samenwerkingen worden overwogen.

Conclusies

Uit de bevindingen van dit document blijkt dat er behoefte is aan een meer doelbewuste en gestructureerde benadering van governance in het kader van NHHAP’s. Een sectoroverschrijdende aanpak van de identificatie van de belangrijkste belanghebbenden kan een bredere paraatheid voor en respons op hittegolven vergemakkelijken. De rollen en verantwoordelijkheden van de belanghebbenden moeten duidelijker worden gedefinieerd en toegewezen om verwarring te voorkomen en de doeltreffende uitvoering te verbeteren. In deze studie identificeren en beschrijven de onderzoekers zeven belangrijke rollen en potentiële belanghebbenden waaraan deze rollen meestal worden toegewezen. Tot slot kan ook samenwerking tussen belanghebbenden baat hebben bij een sectoroverschrijdende aanpak, maar ook formele structuren kunnen nuttig zijn.