Rechtvaardige veerkracht voor Europa: Naar het meten van rechtvaardigheid bij de aanpassing aan de klimaatverandering

Het onlangs gepubliceerde zesde evaluatieverslag is het eerste IPCC-verslag waarin justitie wordt benadrukt als een kernelement van de aanpassing aan de klimaatverandering, naast doeltreffendheid en haalbaarheid. Rechtvaardigheid is naar voren gekomen als een belangrijk concept op basis van veel groeiend bewijs over hoe de meest kwetsbare mensen en systemen onevenredig worden bedreigd door klimaatverandering.

Dit document (ETC CA Report 1/23) draagt bij tot het operationeel maken van rechtvaardige veerkracht door het inventariseren en structureren van de kennis over rechtvaardige veerkracht in klimaatadaptatie, met bijzondere aandacht voor het verstrekken van relevante informatie voor het meten van de vooruitgang op het gebied van rechtvaardige veerkracht in de Europese context, met inbegrip van de identificatie van potentiële indicatoren.

Er zijn vier vragen geïdentificeerd als leidraad voor dit document, gericht op het verzamelen en integreren van kennis op drie kerngebieden: beleidsprioriteiten, wetenschappelijk bewijs en bestaande indicatorbenaderingen en gegevens.

Om deze vragen te beantwoorden, volgt de paper de onderstaande focus en structuur:

• een inleiding en beschrijving te geven van de kernaspecten van rechtvaardige veerkracht op basis van de meest recente ontwikkelingen op dit gebied, ter ondersteuning van beleid en praktijk, alsook van monitoring en het ontwerp van indicatoren (hoofdstuk 2);
• het beoordelen en analyseren van de juridische gevolgen van de risico's en effecten van klimaatverandering en adaptatiemaatregelen (beleid en maatregelen), onder meer voor de huidige beleidsprioriteiten voor de EU- en EER-lidstaten (hoofdstuk 3) en in Europese beleidssectoren (hoofdstuk 4); 
• een overzicht te geven van bestaande indicatoren, kaders en methodologische ontwikkelingen die kunnen worden gebruikt bij het meten, monitoren en rapporteren van de vooruitgang op weg naar rechtvaardige veerkracht (hoofdstuk 5); 
• het beleid, de empirische onderbouwing en de beschikbare gegevens en het potentieel om in elke stap van de aanpassingsplanningscyclus rekening te houden met justitie (hoofdstuk 6), en een samenvatting te geven van de belangrijkste lacunes en kansen voor het operationaliseren van een rechtvaardige veerkracht voor Europa en van de prioriteiten voor het vergroten van de kennis over het meten van justitie bij aanpassing (hoofdstuk 7)

De belangrijkste doelgroepen van de scoping paper zijn: • Overheidsbesluitvormers in Europa • EMA-deskundigen • Beoefenaars die zich bezighouden met aanpassing op transnationaal, nationaal, subnationaal en lokaal niveau • anderen die werkzaam zijn op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering en een rechtvaardige transitie in het algemeen.