Rechtvaardige veerkracht voor Europa: Naar het meten van rechtvaardigheid bij de aanpassing aan de klimaatverandering

Het onlangs gepubliceerde zesde beoordelingsrapport is het eerste IPCC-rapport waarin justitie wordt belicht als een kernelement van de aanpassing aan de klimaatverandering, naast effectiviteit en haalbaarheid. Rechtvaardigheid is naar voren gekomen als een belangrijk concept op basis van veel groeiend bewijs over hoe de meest kwetsbare mensen en systemen onevenredig worden bedreigd door klimaatverandering.

Dit document (ETC CA Report 1/23) draagt bij tot het operationeel maken van rechtvaardige veerkracht door de kennis over rechtvaardige veerkracht bij klimaatadaptatie in kaart te brengen en te structureren, met bijzondere aandacht voor het verstrekken van relevante informatie voor het meten van de vooruitgang op het gebied van rechtvaardige veerkracht in de Europese context, met inbegrip van de vaststelling van potentiële indicatoren.

Er zijn vier vragen geïdentificeerd als leidraad voor dit document, gericht op het verzamelen en integreren van kennis op drie kerngebieden: beleidsprioriteiten, wetenschappelijk bewijs en bestaande indicatorbenaderingen en -gegevens.

Om deze vragen te beantwoorden, volgt de paper de onderstaande focus en structuur:

• een inleiding en beschrijving te geven van de kernaspecten van rechtvaardige veerkracht overeenkomstig de meest recente ontwikkelingen op dit gebied, ter ondersteuning van beleid en praktijk, alsook van monitoring en het ontwerp van indicatoren (hoofdstuk 2);
• beoordelen en analyseren van de juridische gevolgen van risico's en effecten van klimaatverandering en aanpassingsmaatregelen (beleid en maatregelen), onder meer voor de huidige beleidsprioriteiten voor de EU- en EER-lidstaten (hoofdstuk 3) en in Europese beleidssectoren (hoofdstuk 4); 
• een overzicht te geven van bestaande indicatoren, kaders en methodologische ontwikkelingen die kunnen worden gebruikt bij het meten, monitoren en rapporteren van de vooruitgang op weg naar rechtvaardige veerkracht (hoofdstuk 5); 
• beleids-, empirische en beschikbare gegevens en het potentieel om in elke stap van de aanpassingsplanningscyclus rekening te houden met justitie (hoofdstuk 6) te onderzoeken en de belangrijkste lacunes en kansen voor het operationaliseren van rechtvaardige veerkracht voor Europa en prioriteiten voor het bevorderen van de kennis over het meten van justitie in aanpassing (hoofdstuk 7) samen te vatten;

De belangrijkste doelgroepen van het scoping paper zijn: • Regeringsbeslissers in Europa • EER-deskundigen • Beoefenaars die zich bezighouden met aanpassing op transnationaal, nationaal, subnationaal en lokaal niveau • anderen die zich bezighouden met aanpassing aan de klimaatverandering en een rechtvaardige transitie in het algemeen.