Aanpassingsgeld verstandig uitgeven

De discussies over adaptatiefinanciering gingen vooral over het proces: hoe geld moet worden opgehaald en hoe de uitgaven voor aanpassing moeten worden beheerd en gemonitord. Dit document is bedoeld om de focus van het debat terug te brengen naar de inhoud van aanpassing door te vragen hoe “goede aanpassing” in ontwikkelingslanden eruit zou zien. Wij stellen dat het beste gebruik van middelen op korte termijn kan zijn voor “zachte” of minder tastbare ontwikkelingsactiviteiten die het aanpassingsvermogen vergroten. Het opbouwen van een minimumniveau van aanpassingsvermogen overal is van cruciaal belang voor een efficiënte, doeltreffende en billijke aanpassing en levert onmiddellijke voordelen op, ongeacht toekomstige klimaatregelingen. We bespreken een aantal operationele uitdagingen bij het realiseren van dit soort aanpassing, waaronder een preoccupatie met additionaliteit – die de integratie van aanpassing en ontwikkeling bemoeilijkt – en een voorkeur voor “concrete” en beter zichtbare aanpassingsprojecten. We laten de vraag open of en hoe de aanpassingsregeling die uit de akkoorden van Cancún voortkomt, in staat zal zijn om verstandige aanpassingsbesluiten te nemen, maar onze analyse erkent dat verdere institutionele ontwikkeling nodig is.