Verslag over de wereldwijde stand van zaken op het gebied van vervoer en klimaatverandering 2018

De TCC-GSR is in de eerste plaats bedoeld als hulpmiddel voor beleidsmakers om de ambitie op het gebied van mitigatie van en aanpassing aan klimaatverandering te verhogen in duurzame vervoersplannen en -programma's van landen, steden, regio's of bedrijven uit de particuliere sector. Het biedt een centrale opslagplaats van gegevens over vervoer en klimaatverandering die beleidsmakers kunnen ondersteunen bij het vaststellen van doelstellingen voor vervoersplanning. Het is echter niet de bedoeling om beleidsaanbevelingen te doen of te pleiten voor het gebruik van een koolstofarme vervoersmaatregel, -modus of -technologie.

Het verslag bestaat uit vier hoofdonderdelen:

• Deel I geeft een globaal overzicht van de huidige trends in de vervoerssector, met voorbeelden van beleidsmaatregelen die gericht zijn op de overgang naar koolstofarm duurzaam vervoer en het beperken van emissies. Dit deel heeft betrekking op passagiers- en vrachtvervoer over land, internationale luchtvaart en scheepvaart. 
• Deel II beschrijft recente trends in de vraag naar vervoer en vervoersemissies en illustreert mogelijke mitigatietrajecten voor de belangrijkste mondiale regio’s die voldoen aan de Overeenkomst van Parijs. In dit deel worden de verschillende aanjagers van de vervoersvraag besproken (bevolkingsgroei, snelle verstedelijking, economische groei), worden de energie-intensiteit van het vervoer, de gevolgen voor het milieu en de gezondheid van het vervoer onderzocht; en schetst tot slot de prognoses van de emissies van het vervoer en het mitigatiepotentieel. Het aspect van de veerkracht van het vervoer tegen klimaatverandering wordt ook behandeld als de voorwaarde om het mitigatiepotentieel ervan te verwezenlijken.
• Deel III geeft een overzicht van de beleidskaders en -mechanismen voor het volgen van maatregelen voor koolstofarm vervoer en maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering. Het hoofdstuk geeft ook een overzicht van de voortgang van kernindicatoren die betrekking hebben op de belangrijkste beleidsterreinen van duurzaam en klimaatvriendelijk vervoer.
• Deel IV beschrijft de trajecten om de uitvoering van koolstofarme vervoersmaatregelen en aanpassingsmaatregelen op te schalen en te versnellen, waaronder financieringsstrategieën en lopende inspanningen van belanghebbenden om een dergelijke transformatie op mondiaal, regionaal, nationaal en subnationaal niveau te ondersteunen.

In de hele structuur van het verslag wordt gebruikgemaakt van het Avoid-Shift-Improve-kader van vervoersmaatregelen, dat is ontwikkeld om de in de vervoerssector genomen maatregelen en ambities op het gebied van klimaatverandering en duurzame ontwikkeling beter te categoriseren. Vermijd verwijst naar het vermijden en verminderen van de behoefte aan gemotoriseerd reizen. Shift betekent kiezen voor milieuvriendelijkere vervoerswijzen, zoals spoorwegen, openbaar vervoer, fietsen en wandelen. Improve verwijst naar maatregelen die de voertuig- en brandstofefficiëntie verbeteren en de vervoersinfrastructuur optimaliseren.

Het nauwe verband en de synergie tussen het bevorderen van duurzaam, koolstofarm vervoer en het vergroten van de veerkracht van het vervoer tegen klimaatverandering wordt in het verslag benadrukt. Duurzame koolstofarme passagiers- en goederenvervoerssystemen moeten zich aanpassen aan de klimaatverandering met het oog op het versterken van de veerkracht, het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit, het handhaven van de betrouwbaarheid en het vergroten van het marktaandeel (ten opzichte van koolstofarme vervoerssystemen), die allemaal van vitaal belang zijn voor het verwezenlijken van het volledige mitigatiepotentieel van de vervoerssector. Desondanks heeft de aanpassing van het vervoer tot dusver, volgens de resultaten van het verslag, veel minder aandacht gekregen dan de mitigatie-inspanningen.

Het rapport bespreekt manieren om rekening te houden met klimaatfactoren bij het nemen van langetermijnbeslissingen over investeringen in vervoersinfrastructuur, locatie en ontwerp. Veerkrachtige transportsystemen omvatten adaptieve constructieontwerpen en materialen die bestand zijn tegen klimaatverandering of die tijdig kunnen worden aangepast. Klimaatveranderingsoverwegingen moeten worden opgenomen in de levenscyclus van het beheer van vervoersactiva om het aanpassingsvermogen te vergroten.

Uitdagingen voor het mainstreamen van aanpassing in de vervoerssector zijn als volgt vastgesteld:

• Besluitvorming binnen onzekerheid over de omvang en de kracht van de lokale gevolgen van klimaatverandering
• Gebrek aan relevante en betrouwbare gegevens ter ondersteuning van planning en besluitvorming
• Coördinatie en samenwerking van belanghebbenden die betrokken zijn bij het bevorderen van de klimaatbestendigheid van het vervoer

De gegevens die in het verslag worden gebruikt, zijn afkomstig uit de meest recente openbaar beschikbare bronnen om een reeks kernindicatoren te vullen, die in de toekomst moeten worden verfijnd en uitgebreid. Toekomstige edities van het verslag zullen steeds meer de nadruk leggen op het kwantificeren van de resultaten van beleidsdoelstellingen en -maatregelen ten opzichte van de in het huidige verslag vastgestelde uitgangswaarden. Om dit te bereiken, zal de TCC-GSR ernaar streven netwerken in het land op te zetten om te helpen bij het verzamelen van actuelere en uitgebreidere vervoersgegevens.