Ocena szkód powodziowych: wytyczne i zalecenia dotyczące zasad i metod

Ostatnie wydarzenia, takie jak 15 ekstremalnych powodzi, które miały miejsce w 2002 r. w różnych częściach Europy, pokazały, że powodzie nadal stanowią poważne zagrożenie w wielu krajach UE. Istnieją dowody na to, że powodzie z czasem stają się coraz poważniejsze, zarówno pod względem liczby występujących powodzi, jak i szkód i ofiar śmiertelnych. Społecznym celem zarządzania ryzykiem powodziowym jest zmniejszenie szkód powodziowych. Ponieważ strategie zarządzania ryzykiem powodziowym mogą wymagać znacznego przekierowania zasobów z innych celów, pożądane jest ustalenie, czy zmniejszenie szkód powodziowych uzasadnia tak wydatkowane zasoby. Podobnie, tylko wtedy, gdy będziemy w stanie ocenić alternatywne strategie interwencyjne pod względem ich względnych korzyści i kosztów, jesteśmy w stanie dokonać „lepszych” wyborów i wprowadzić skuteczniejsze strategie zarządzania ryzykiem powodziowym. W związku z tym w coraz większej liczbie państw UE stosuje się kwantyfikację i ocenę szkód powodziowych jako ważny czynnik, który należy uwzględnić w procesie decyzyjnym dotyczącym konkretnych środków zarządzania ryzykiem powodziowym. Niestety stosowane metody są dość zróżnicowane i czasami nie odzwierciedlają najnowocześniejszych metod oceny szkód powodziowych. Głównym celem niniejszych wytycznych jest zatem udzielenie wskazówek dla praktyków organów rządowych i organów wykonawczych zajmujących się oceną ex ante szkód powodziowych w celu odpowiedniej oceny publicznych projektów lub strategii ochrony przeciwpowodziowej w różnych skalach przestrzennych.