Wytyczne dotyczące pomiaru strat spowodowanych klęskami żywiołowymi: Wskaźniki wpływu na człowieka i gospodarkę

Zrozumienie i udokumentowanie skutków zagrożeń naturalnych jest podstawą do podejmowania decyzji i kształtowania polityki w zakresie zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi. Skutki wahają się od skutków dla ludzi, takich jak przesiedlenia, bezdomność i śmierć, po straty środowiskowe (utrata terenów podmokłych, pustynnienie) i gospodarcze (szkody w mieniu i uprawach). Udokumentowanie skutków w znormalizowany i kompleksowy sposób stanowi wyzwanie w dużej mierze ze względu na brak wspólnej terminologii dotyczącej zagrożeń, metod pomiaru i wskaźników strat ludzkich. Brak możliwości porównania strat w zależności od zagrożeń, lokalizacji geograficznej i czasu utrudnia ocenę obciążenia klęskami żywiołowymi na poziomie globalnym i lokalnym.

Aby sprostać tym wyzwaniom, w ramach programu zintegrowanych badań nad ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi (IRDR) ustanowiono projekt dotyczący danych na temat strat spowodowanych klęskami żywiołowymi (DATA) w celu „badania kwestii związanych z gromadzeniem, przechowywaniem i rozpowszechnianiem danych na temat strat spowodowanych klęskami żywiołowymi” (IRDR 2013, 10). Ostatnim produktem grupy roboczej projektu DATA (IRDR 2014) jest standardowa terminologia dotycząca zagrożeń, a także klasyfikacja zagrożeń do użytku operacyjnego w bazach danych dotyczących strat, która została uzgodniona przez wszystkich członków grupy roboczej. Skoncentrowano się wyłącznie na zagrożeniach bez omawiania pomiaru związanych z nimi strat, takich jak skutki ludzkie lub pieniężne.

Dokumentacja i pomiary skutków dla ludzi i gospodarki są bardzo zróżnicowane w różnych bazach danych dotyczących strat spowodowanych klęskami żywiołowymi. Istnieją niespójne definicje, a także różne zestawy wskaźników, które są stosowane. Niniejszy dokument, oparty na dwóch wcześniejszych dokumentach roboczych Centrum Badań nad Epidemiologią Klęsk Żywiołowych (CRED) (CRED 2011, 2012) we współpracy z Munich Re i Swiss Re, zawiera wytyczne dotyczące minimalnego zestawu wskaźników strat ludzkich i ekonomicznych oraz ich definicji, które powinny być częścią każdej operacyjnej bazy danych dotyczącej strat spowodowanych klęskami żywiołowymi. Dokument zawiera również ambitny wykaz wskaźników oddziaływania, które powinny być monitorowane w ramach przyszłych baz danych dotyczących strat spowodowanych klęskami żywiołowymi.