Zrozumienie partnerstw publiczno-prywatnych na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu i odporności na nią

Miasta i regiony są coraz częściej narażone na zagrożenia klimatyczne, takie jak powodzie, fale upałów, susze i burze. Ich skutki szkodzą infrastrukturze, zakłócają podstawowe usługi i w pierwszej kolejności i najmocniej uderzają w społeczności znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji. Sprostanie tym wyzwaniom wymaga znacznych inwestycji w przystosowanie się do zmiany klimatu w czasie, gdy budżety publiczne są ograniczone, a globalna luka w finansowaniu przystosowania się do zmiany klimatu nadal się pogłębia.

Partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) są jednym ze sposobów na zapewnienie dodatkowych zasobów, umiejętności i innowacji w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. PPP jest ogólnie uważane za długoterminową umowę między organem publicznym a podmiotem prywatnym, w ramach której partner prywatny pomaga w projektowaniu, finansowaniu, budowie, eksploatacji lub utrzymaniu aktywów publicznych lub usług publicznych i jest wypłacany na podstawie wyników. 

Dobrze opracowane partnerstwa publiczno-prywatne mogą poprawić „możliwość pozyskania finansowania” projektów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu oraz wspierać bardziej odporną infrastrukturę i usługi. PPP są jednak złożone i nie są szybkim rozwiązaniem. Wiele władz lokalnych i regionalnych ma ograniczone doświadczenie w zakresie PPP i napotyka bariery prawne, instytucjonalne i w zakresie zdolności. Obawy obejmują nierówną siłę negocjacyjną, brak przejrzystości, niejasne zachęty oraz ryzyko uzależnienia od kosztownych, nieelastycznych umów.

Poniższy przewodnik koncentruje się na pomocy władzom lokalnym w zrozumieniu PPP w kontekście przystosowania się do zmiany klimatu przed przejściem do projektowania i wdrażania. Stanowi on ogólne wprowadzenie do PPP, podkreślając szczególne cechy i możliwe rozwiązania.