2.5 Compreender o papel das áreas circundantes na adaptação

As cidades não podem ser tratadas isoladamente das regiões que as rodeiam. As povoações dependem tanto das suas imediações como das imediações para vários serviços e produtos sensíveis às alterações climáticas: produção alimentar agrícola, abastecimento de água, redes de infraestruturas, produção de energia, gestão de resíduos e águas residuais, materiais florestais, oportunidades de lazer e outros. Portanto, os impactos das mudanças climáticas que podem não afetar diretamente a cidade ainda podem ter graves repercussões se atingirem a área que presta esses serviços. Inversamente, os impactos climáticos que ocorrem na cidade (por exemplo, inundações) podem afetar as zonas circundantes se o acesso a empregos, recursos e vários serviços urbanos for perturbado. Assim, a adaptação de uma cidade exige uma abordagem integrada que tenha em conta a interface rural-urbana e as zonas circundantes mais vastas. Tal poderá exigir a colaboração com as administrações vizinhas.

A adaptação sustentável (ver «Princípiose fatores de sucesso»)evita a transferência de riscos de um local para outro. Uma vez que as cidades estão estreitamente ligadas aos seus arredores imediatos e mais distantes, o seu contexto mais vasto deve ser considerado em várias fases do planeamento da adaptação, incluindo:

• Etapa 2.1: reconhecimento de impactos passados (por exemplo, as inundações anteriores afetaram outras zonas fora da cidade? As medidas de gestão das inundações utilizaram zonas afetadas a jusante da povoação?)
• Etapa 2.2: compreender os impactos futuros (por exemplo, se se prevê que o risco de incêndios florestais aumente, o que significa para o desenvolvimento exterior da cidade ou das redes de transportes?)
• Etapa 4: avaliar e selecionar opções de adaptação (por exemplo, a garantia de um abastecimento de água estável na cidade afeta a disponibilidade de água para as zonas agrícolas circundantes?)
• Etapa 6: acompanhamento e avaliação (por exemplo, as opções de adaptação implementadas trazem desvantagens para as zonas rurais circundantes?)

O planeamento e a execução da adaptação de uma zona urbana devem incluir uma análise destas interligações e a coordenação das ações de adaptação com os municípios vizinhos. Em alguns países, a coordenação intermunicipal é gerida a nível nacional ou regional. Na ausência de tais disposições, é fundamental que as cidades tomem a iniciativa de estabelecer um diálogo e uma abordagem mutuamente vantajosa para a adaptação urbano-rural. Ver a etapa 1.6 para métodos de participação das partes interessadas.

As cidades não estão apenas indissociavelmente ligadas à sua vizinhança imediata, mas as suas cadeias comerciais e de abastecimento podem estender-se a outros locais mais distantes dentro ou fora das fronteiras do país. As principais dependências de longa distância e os riscos decorrentes devem ser tidos em conta numa avaliação dos riscos das alterações climáticas urbanas.