Perigos naturais: custos diretos e perdas devidos à perturbação dos processos de produção

Nas últimas décadas, a Europa assistiu a um aumento significativo dos danos diretos causados por riscos naturais. Prevê-se um novo aumento dos danos devido à acumulação contínua de pessoas e ativos económicos em zonas propensas a riscos e aos efeitos das alterações climáticas, por exemplo, na gravidade e frequência dos fenómenos de seca na bacia do Mediterrâneo. A fim de atenuar o impacto dos riscos naturais nas economias e sociedades europeias, é necessário melhorar a avaliação e a gestão dos riscos. Embora a análise e a modelização dos perigos naturais tenham registado progressos consideráveis nas últimas décadas, ainda são necessários muitos esforços de investigação para melhorar as avaliações dos custos dos perigos naturais. Em particular, em comparação com a modelização dos perigos, as abordagens simples ainda dominam as avaliações das perdas, principalmente devido a limitações nos dados e conhecimentos disponíveis sobre processos de danos e fatores de influência. Além disso, a diversidade significativa das abordagens metodológicas dificulta o estabelecimento de valores de custos abrangentes, sólidos e fiáveis que sejam comparáveis entre diferentes perigos e países. Tal deve-se também ao facto de as abordagens mais avançadas para a avaliação dos custos diretos, bem como das perdas causadas pela perturbação dos processos de produção, serem não só específicas dos riscos naturais, mas também específicas para diferentes setores ou elementos em risco em regiões ou países definidos. Estes métodos, bem como as fontes de dados e a terminologia, são compilados, sistematizados e analisados no presente relatório. São identificadas semelhanças e diferenças entre os métodos de avaliação dos custos dos diferentes riscos naturais, de modo a que a maior parte possa ser aprendida com as várias abordagens aplicadas nos diferentes países europeus. Além disso, salientam-se as lacunas de conhecimento e as necessidades de investigação e formulam-se recomendações sobre as melhores práticas de avaliação dos custos.

Este relatório faz parte do projeto da UE ConHaz. O primeiro objetivo da ConHaz é compilar os métodos e a terminologia mais avançados utilizados nos estudos de caso europeus. Esta compilação considerará secas, inundações, tempestades e perigos alpinos, bem como vários setores afetados, como a agricultura, a saúde e a natureza. Terá em conta os custos diretos, indiretos e incorpóreos. A ConHaz analisa ainda os custos e benefícios das políticas de prevenção de riscos e resposta a emergências. O segundo objetivo da ConHaz é avaliar os métodos compilados considerando pressupostos teóricos subjacentes aos métodos de avaliação de custos e questões que aparecem na aplicação dos métodos, como a disponibilidade e a qualidade dos dados. A ConHaz também avaliará a confiabilidade dos resultados finais, considerando a precisão das previsões de custos e os métodos de validação de melhores práticas, e identificará lacunas relevantes nos métodos de avaliação. O terceiro objetivo da ConHaz é comparar os métodos de avaliação disponíveis com as necessidades e práticas dos utilizadores finais, de modo a identificar melhor as melhores práticas e as lacunas de conhecimento em relação à elaboração de políticas. Um objetivo final da ConHaz é dar recomendações sobre as melhores práticas e identificar as necessidades de investigação resultantes.