Compreender as parcerias público-privadas para a adaptação às alterações climáticas e a resiliência às mesmas

Os municípios e as regiões estão cada vez mais expostos a riscos climáticos mais frequentes, como inundações, vagas de calor, secas e tempestades. Os seus impactos prejudicam as infraestruturas, perturbam os serviços essenciais e atingem sobretudo as comunidades mais vulneráveis. A resposta a estes desafios exige um grande investimento na adaptação, numa altura em que os orçamentos públicos são limitados e o défice de financiamento da adaptação a nível mundial continua a aumentar.

As parcerias público-privadas (PPP) são uma forma de introduzir recursos, competências e inovação adicionais na adaptação. Uma PPP é geralmente considerada um acordo a longo prazo entre uma autoridade pública e uma entidade privada em que o parceiro privado ajuda a conceber, financiar, construir, explorar ou manter um bem ou serviço público e é paga com base no desempenho. 

Quando bem concebidas, as PPP podem melhorar a «capacidade financeira» dos projetos de adaptação e apoiar infraestruturas e serviços mais resilientes. No entanto, as PPPs são complexas e não uma solução rápida. Muitos órgãos de poder local e regional têm pouca experiência com as PPP e enfrentam obstáculos jurídicos, institucionais e de capacidade. As preocupações incluem o poder de negociação desigual, a falta de transparência, incentivos pouco claros e o risco de ficar preso a contratos dispendiosos e inflexíveis.

O guia que se segue centra-se em ajudar as autoridades locais a compreender as PPP no contexto da adaptação às alterações climáticas antes de avançarem para a conceção e a execução. Apresenta uma introdução geral às PPP, destacando características específicas e possíveis disposições.