Reforçar as parcerias de gestão de riscos para riscos naturais catastróficos na Europa (ENHANCE)

A frequência e os danos económicos causados pelas catástrofes naturais aumentaram na Europa. Prevê-se que as perdas continuem a aumentar em resultado das atividades urbanas e económicas e das alterações climáticas. A redução do risco de catástrofes (RRC) é necessária para reduzir o risco de perigos naturais. No entanto, a RRC é uma tarefa complexa que envolve muitos intervenientes e que, muitas vezes, atravessa setores e escalas geográficas. O ENHANCE visava desenvolver e analisar novas formas de reforçar a resiliência da sociedade aos impactos dos riscos naturais catastróficos.

Consequentemente, o projeto ENHANCE recomenda (novas) parcerias multissetoriais para a gestão da RRC, com base em 10 estudos de caso. Os OEM envolvem uma mistura de parceiros dos setores público e privado e organizações da sociedade civil. Os resultados dos projetos mostram que os OEM têm potencial para melhorar significativamente a gestão do risco de catástrofes. Utilizando a «abordagem de capital», os OEM foram avaliados quanto à sua saúde para fazer face a catástrofes naturais, o que resultou nas seguintes recomendações gerais que apoiam o Quadro de Sendai do UNISDR para a RRC e o debate sobre perdas e danos da CQNUAC.

Avaliação dos riscos:

• Os riscos extremos e os danos económicos devem ser tidos em conta nas iniciativas internacionais de redução dos riscos e de financiamento dos riscos. Tal apoia tanto o Quadro de Sendai como a abordagem da CQNUAC em matéria de perdas e danos.
• Informações fiáveis e exatas sobre os riscos são fundamentais para o bom funcionamento de um OEM. Para tal, é imperativa a disponibilidade de dados empíricos sobre as perdas, sendo necessária uma ação concertada para tornar esses dados públicos.
• Os métodos de avaliação de riscos de extremos através da análise de valores extremos e de distribuições de probabilidade conjuntas (Copula) aumentam significativamente a fiabilidade dos cenários de risco.
• Os efeitos económicos indiretos de catástrofes em zonas que não são diretamente afetadas, mas que estão ligadas à zona de catástrofe através do fornecimento de bens e serviços, podem representar até 40 % dos danos totais. É necessária mais investigação para continuar a avaliar as opções de adaptação para reduzir este risco.

Perceção e Comportamento:

• A perceção dos riscos é um importante fator impulsionador da RRC. A perceção do risco é largamente influenciada por fatores como: experiência de catástrofes anteriores, incentivos financeiros e condições socioeconómicas de indivíduos.
• Ao orientar melhor o comportamento individual dos agregados familiares para a RRC através, por exemplo, da comunicação e da concessão de incentivos financeiros como as franquias de seguros, a redução do risco pode ser melhorada até 35 %.
• A regulamentação da UE, como a Diretiva Inundações, deve proporcionar mais incentivos aos agregados familiares, ativando o enorme potencial da RRC através dos indivíduos.
• Os regimes de seguros devem estar mais bem ligados à regulamentação da UE (Diretiva Inundações, Diretiva Solvência II, Fundo de Solidariedade da UE), uma vez que já têm laços estreitos com agregados familiares individuais e podem estimular a RRC a nível local.
• Para tal, precisamos de uma melhor compreensão da perceção e do comportamento das pessoas em relação ao risco de catástrofes. Os modelos baseados em agentes são ferramentas poderosas para simular os efeitos do comportamento humano na RRC

Seguros & Instrumentos económicos:

• Os regimes de transferência de riscos, como os seguros e o fundo de solidariedade da UE, só serão viáveis no futuro com um aumento considerável das medidas de proteção física/RRC
• Sem a RRC, os prémios para, por exemplo, seguros contra inundações em vários países da UE, como a Alemanha e a França, podem aumentar até 120 %.

Redução/Adaptação do Risco de Catástrofes

• As medidas de RRC podem reduzir significativamente o risco; são necessários mais esforços para envolver os agregados familiares.
• Os esforços de adaptação/RRD devem incluir todo o domínio: dos sistemas de alerta, da proteção ao esforço de ordenamento do território.