Estratégia da UE para as Infraestruturas Verdes

A Estratégia da UE para as Infraestruturas Verdes (2013) promove a proteção, a restauração, a criação e o reforço das infraestruturas verdes. A estratégia mostra de que forma as infraestruturas verdes (IG) e as soluções naturais podem proporcionar benefícios ecológicos, económicos e sociais em vários domínios de intervenção da UE. Tal inclui a política da UE em matéria de alterações climáticas e adaptação, entre muitos outros, como a política agrícola comum, os assuntos marítimos e a política das pescas da UE, a gestão do risco de catástrofes, a política urbana, da água, da saúde, da energia ou dos transportes da UE. Sempre que a infraestrutura verde ofereça uma alternativa às medidas cinzentas, a solução verde deve ser aprovada ou estabelecida como complemento.

A estratégia para as infraestruturas verdes estabelece quatro vertentes de trabalho prioritárias:

1. promover as infraestruturas verdes nos principais domínios de intervenção;
2. melhorar a informação, reforçar a base de conhecimentos e promover a inovação;
3. melhorar o acesso ao financiamento;
4. contribuir para o desenvolvimento de projetos de infraestrutura verde a nível da UE.

Além disso, os corredores verdes e de infraestrutura verde devem ser apoiados com uma elevada componente espacial e não devem terminar nas fronteiras territoriais. Por conseguinte, o desenvolvimento de uma rede transeuropeia de infraestruturas verdes na Europa é outro objetivo da estratégia.

A Estratégia para as IG foi adotada em 2013. Desde então, a Comissão fornece orientações sobre a execução dos objetivos das estratégias e analisa a execução.

Em 2015, foi publicado o relatório de apoio à implementação da infraestrutura verde (2015), que inclui uma recomendação geral sobre a forma de promover a infraestrutura verde, bem como fichas informativas específicas por país e por setor (anexo 1).

Em 2019, a Comissão publicou um documento de orientação e dois relatórios de revisão sobre os progressos realizados na execução.

O documento de orientação da UE sobre um quadro estratégico para continuar a apoiar a implantação de infraestruturas verdes e azuis a nível da UE (2019) centra-se em orientações para aumentar os investimentos em projetos de infraestrutura verde a nível da UE. São apresentados e explicados instrumentos e ferramentas de apoio, incluindo i) instrumentos de financiamento para apoiar investimentos estratégicos em projetos de infraestrutura verde a nível da UE; ii) quadros de ação prioritários (que são instrumentos de planeamento que especificam as necessidades de financiamento para a execução da rede Natura 2000 e da infraestrutura verde)); e iii) ferramentas científicas ou técnicas, como a iniciativa da UE em matéria de cartografia e avaliação dos ecossistemas e dos seus serviços (MAES), e ferramentas do sistema de informação geográfica (SIG). No anexo do documento de orientação são fornecidas informações mais pormenorizadas sobre as fontes de financiamento da UE existentes, sobre os benefícios conexos e sobre vários estudos de casos pertinentes.

Os dois relatórios de revisão analisam os progressos realizados no desenvolvimento da infraestrutura verde e os desafios encontrados na execução das quatro vertentes de trabalho prioritárias da Estratégia da UE para as Infraestruturas Verdes (ver supra).  A análise dos progressos realizados na execução da estratégia da UE para as infraestruturas verdes (2019) resume os ensinamentos globais retirados e formula recomendações para ações futuras. O relatório Informações adicionais sobre a revisão da aplicação da estratégia da UE para as infraestruturas verdes (2019) fornece mais pormenores sobre a integração da infraestrutura verde noutras políticas da UE e a aplicação nos Estados-Membros da UE.

No que diz respeito à adaptação às alterações climáticas e à política de adaptação às alterações climáticas da UE, os relatórios de revisão observam que as soluções baseadas na infraestrutura verde e nos ecossistemas estão a tornar-se cada vez mais importantes e aceites. Ambos os conceitos são especificamente abordados na Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas (COM(2013) 216) e a infraestrutura verde é referida como parte de várias ações estratégicas. A nível internacional, a Convenção sobre a Diversidade Biológica (CDB) salienta repetidamente os benefícios da infraestrutura verde e das soluções ecossistémicas no contexto das alterações climáticas e da adaptação às mesmas. De um modo geral, a estratégia da UE em matéria de IG apoiou com êxito a sensibilização e a aplicação da IG em muitos domínios. Os relatórios destacam vários exemplos de boas práticas de integração da infraestrutura verde em diferentes políticas da UE, de projetos e atividades de infraestrutura verde nos Estados-Membros da UE.

Ambos os relatórios de revisão concluem que muito aconteceu nos últimos anos, mas ainda há muito potencial a ser feito. Recomenda-se que seja dada maior ênfase aos benefícios económicos, sociais e outros benefícios conexos decorrentes das IG e das soluções ecossistémicas. Há ainda potencial para continuar a desenvolvê-lo e reforçar a integração efetiva da infraestrutura verde nas políticas e na legislação pertinentes da UE.