Institucionalizar o financiamento da adaptação às alterações climáticas no âmbito da CQNUAC e não só: Poderá surgir um «mercado» de adaptação?

Está a emergir uma nova arquitectura institucional para o financiamento da adaptação às alterações climáticas, estando agora operacional o Fundo de Adaptação da CQNUAC e em curso o diálogo sobre as disposições para o período pós-2012. Alguns países doadores começaram também a canalizar a ajuda pública ao desenvolvimento (APD) através de fundos de adaptação designados. Este artigo examina a forma como o financiamento da adaptação está a ser institucionalizado e explora se poderá surgir um mercado de adaptação, semelhante ao desenvolvimento de mercados de carbono, com projetos de adaptação comercializados como mercadorias. A questão fundamental consiste em saber se um fenómeno tão multifacetado e contextualizado a nível local como a adaptação pode ser convertido num produto uniforme e normalizado, com resultados e benefícios mensuráveis que os «compradores» possam reconhecer. O artigo explora duas formas de mercantilizar a adaptação: centrando-se nos benefícios da adaptação – o paralelo mais óbvio aos mercados do carbono – ou no comércio de créditos para gastar fundos de adaptação. É igualmente necessária mais investigação sobre potenciais novas motivações para a concessão de financiamento da adaptação, tais como benefícios económicos, políticos, estratégicos ou de segurança indiretos. Por último, é importante estudar a distribuição do financiamento da adaptação entre países, setores e comunidades para verificar se existem fontes de enviesamento nas instituições e na indústria profissional em fusão.