Planeamento urbano para a resiliência e a saúde: mensagens-chave

A saúde pública e a sua relação com o planeamento urbano, a governação dos riscos e o ambiente natural e construído nas cidades tornaram-se mais relevantes do que nunca. As alterações climáticas, a urbanização rápida e/ou inadequadamente planeada e a degradação ambiental deixaram muitas cidades mais vulneráveis a catástrofes, muitas das quais são desencadeadas ou associadas a alterações das condições climáticas e ambientais. A pandemia de COVID-19 pôs em evidência, para os governos e os cidadãos, as ligações entre a saúde e os ambientes urbanos, em especial a habitação, o espaço público, os serviços e infraestruturas básicos e os transportes. O recente relatório do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (PIAC) das Nações Unidas confere uma nova urgência à necessidade de ação preventiva e à necessidade de preparação para o aumento da frequência e da importância do clima e dos acontecimentos naturais conexos. Além disso, as cidades enfrentam cada vez mais emergências locais resultantes de acidentes industriais e falhas do sistema, o que indica o alto grau de interdependência que as grandes cidades têm. Por conseguinte, o planeamento inadequado foi reconhecido como um fator de risco de catástrofe relevante, que afeta os perigos urbanos, a exposição e o nível de vulnerabilidade. As cidades devem compreender as características e os processos que as tornam vulneráveis a crises e emergências ambientais – e os impactos na saúde que lhes estão associados – e reconhecer as políticas e ações mais eficazes para reduzir os riscos, estar mais bem preparadas e tornar-se mais resilientes.

O projeto «Proteger os ambientes e a saúde através do reforço da resiliência urbana», liderado pelo Centro Europeu para o Ambiente e a Saúde do Gabinete Regional da OMS para a Europa, visa apoiar as autoridades locais e os decisores políticos a refletirem sobre as necessidades locais de preparação e a reforçarem a resiliência. A equipa do projeto compilou dados, experiências a nível local e ensinamentos retirados relacionados com:

• reduzir os riscos para a saúde decorrentes de catástrofes e emergências locais;
• atenuar a vulnerabilidade local a estes perigos; e
• prioridades e ações locais para melhorar a preparação, a resiliência (e a saúde) através do planeamento eda conceção urbanos, bem como da gestão das infraestruturas urbanas. 

A exploração pelo projeto da forma como as cidades podem utilizar as intervenções urbanas e infraestruturais, os dados disponíveis e os indicadores e avaliações locais para reduzir os riscos de catástrofes locais e aumentar a preparação e a resiliência é um contributo para a resiliência urbana e as capacidades locais de resposta. É também uma componente central do objetivo mais vasto de desenvolvimento urbano sustentável, equitativo e saudável.

O presente relatório de síntese reúne as principais mensagens e conclusões de três vertentes de trabalho distintas, a fim de identificar a forma como a resiliência e a preparação urbanas podem ser melhoradas através da estrutura e conceção das cidades e da gestão e monitorização urbanas.