Evropska ocena podnebnih tveganj

Maja 2022 sta Generalni direktorat Evropske komisije za podnebno politiko (GD CLIMA) in Evropska agencija za okolje (EEA) začela pripravo prve evropske ocene podnebnih tveganj (EUCRA). Ta prva EUCRA, objavljena leta 2024, ocenjuje sedanje in prihodnje vplive podnebnih sprememb in tveganja, povezana z okoljem, gospodarstvom in širšo družbo v Evropi.

Trenutno poteka delo v zvezi z drugo EUCRA, ki naj bi bila objavljena v tretjem četrtletju leta 2028.

Okvir politike

Strategija EU za prilagajanje določa, kako se lahko Evropska unija prilagodi neizogibnim posledicam podnebnih sprememb in do leta 2050 postane odporna na podnebne spremembe. V strategiji je ocena tveganja opredeljena kot ključni korak k sistematičnemu prilagajanju v Evropi. Evropski parlament je v resoluciji z dne 15. septembra 2022 Komisijo tudi pozval, naj pripravi oceno podnebnih tveganj na ravni EU ter posebno pozornost nameni tveganjem suše, gozdnih požarov in groženj za zdravje. V poznejših sklepih Sveta z dne 17. junija 2024 je Komisija pozvana, naj nadaljuje redne ocene podnebnih tveganj na ravni EU, pri čemer naj upošteva tudi posebne nacionalne okoliščine. 

Prva EUCRA (2024) poudarja prednostne naloge politike v zvezi s prilagajanjem v Evropi in je ključni prispevek k razvoju politike EU za pomoč državam članicam pri preprečevanju vse večjih vplivov podnebnih sprememb in pripravi nanje. Zagotavlja referenčno točko na ravni EU za nacionalne in podnacionalne ocene podnebnih tveganj.

V političnih usmeritvah Evropske komisije za obdobje 2024–2029 je odpornost proti podnebnim spremembam opredeljena kot bistven sestavni del splošne gospodarske varnosti Evrope, poudarjeno pa je tudi, da bo EUCRA usmerjala novi integrirani okvir za odpornost Evrope proti podnebnim spremembam in njeno obvladovanje tveganj.

Širši okvir ocene tveganja in pripravljenosti temelji na Niinistöjevem poročilu (oktober 2024), ki krepi potrebo po celoviti oceni tveganja za vse nevarnosti na ravni EU, ki vključuje pristope, ki temeljijo na scenarijih, za predvidevanje šokov in krepitev odpornosti. Poleg tega je v Draghijevem poročilu o konkurenčnosti EU (2024) podnebno tveganje poudarjeno kot strukturna grožnja gospodarski odpornosti Evrope, pri čemer je poudarjeno, da je treba razogljičenje, energetsko varnost in konkurenčnost obravnavati skupaj, da bi ublažili ranljivosti, povezane s podnebjem. Poleg tega strategija EU za Unijo pripravljenosti (2025) poziva k boljšemu predvidevanju in celostnim ocenam tveganj, groženj in kaskadnih učinkov, podprtim z znanstvenimi dokazi. Evropska strategija za odpornost v zvezi z vodo določa pristop k obravnavanju tveganj, povezanih z vodo.

EUCRA-2 je usklajena s temi in drugimi pobudami za tveganja in pripravljenost. Služil bo kot temelj za vključitev odpornosti proti podnebnim spremembam v središče odločanja EU, saj bo zagotavljal celovito oceno in izvedljiv vpogled za učinkovito oblikovanje politik, ki ščitijo ljudi in blaginjo. 

Kakšen je časovni okvir?

EUCRA-2 naj bi bila objavljena v tretjem četrtletju leta 2028.

Kdo je vključen?

Pripravo EUCRA-2 skupaj vodijo Generalni direktorat Evropske komisije za podnebno politiko (GD CLIMA), Generalni direktorat za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči (GD ECHO), Generalni direktorat za okolje (GD ENV) in Evropska agencija za okolje.

K EUCRA-2 prispevajo tudi Skupno raziskovalno središče Evropske komisije (JRC) in Generalni direktorat za raziskave in inovacije (GD RTD) ter Evropski center za srednjeročne vremenske napovedi (ECMWF).

Razvoj EUCRA-2 podpira konzorcij, ki ga vodi Ramboll Management Consulting v sodelovanju z Eurac Research, CMCC, Syke in Stockholmskim okoljskim inštitutom. Partnerstvo bodo dodatno okrepili strokovnjaki podizvajalcev, ki bodo zagotovili specializiran višji prispevek na vseh ustreznih področjih politike, ki jih zajema EUCRA-2.

EUCRA-2 bo vključevala širšo izkustveno skupnost, ki bo vključevala evropske in nacionalne deležnike, znanstvene strokovnjake in strokovnjake za prilagajanje. Nadaljnje informacije bodo zagotovljene, ko bodo te skupine zainteresiranih strani ustanovljene.

Kakšen je splošni pristop in metodologija?

EUCRA uporablja koncept podnebnega tveganja iz šestega ocenjevalnega poročila Medvladnega panela za podnebne spremembe (IPCC) (AR6) in upošteva smernice za oceno tveganja iz standardov ISO 31000 in ISO 14091, kadar je to izvedljivo.

Vir: UNDRR (prilagojeno)

EUCRA-2 bo še naprej razvijala ocenjevalni pristop EUCRA-1, pri čemer bo upoštevala predloge iz dokumenta za razmislek o EUCRA-2, ki ga je pripravil Evropski tematski center za prilagajanje podnebnim spremembam in LULUCF (ETC CA). Poročilo o metodologiji je na voljo v drugi polovici leta 2026.

Kako se bo EUCRA-2 razlikovala od EUCRA-1?

Načrtovane inovacije EUCRA-2 v primerjavi z EUCRA-1 vključujejo: 

• zajetje nadaljnjih področij politike, ki so jih prizadele podnebne spremembe (vključno s socialnimi politikami ter notranjo in mednarodno varnostjo),  
• izboljšana kvantitativna podlaga za oceno tveganja za izbrana tveganja,  
• podrobnejša analiza možnosti prilagajanja in okvira politike EU, 
• večje vključevanje nacionalnih in sektorskih zainteresiranih strani ter 
• bolj sistematično zbiranje informacij iz ustreznih raziskovalnih projektov, ki jih financira EU.  

EUCRA-2 bo geografsko pokrivala 32 držav članic EGP in (trenutno) 6 sodelujočih držav EGP.   

Kontaktni podatki

EUCRA@eea.europa.eu