Pravična odpornost za Evropo: Na poti k merjenju pravičnosti pri prilagajanju podnebnim spremembam

Nedavno objavljeno šesto ocenjevalno poročilo je prvo poročilo Medvladnega panela za podnebne spremembe (IPCC), v katerem je pravičnost poleg učinkovitosti in izvedljivosti izpostavljena kot osrednji element prilagajanja podnebnim spremembam. Pravosodje je postalo ključni koncept na podlagi vse več dokazov o tem, kako so najranljivejši ljudje in sistemi nesorazmerno ogroženi zaradi podnebnih sprememb.

Ta dokument (poročilo 1/23) prispeva k operacionalizaciji pravične odpornosti s pregledom stanja in strukturiranjem znanja o pravični odpornosti pri prilagajanju podnebnim spremembam, s posebnim poudarkom na zagotavljanju ustreznih informacij za merjenje napredka pri pravični odpornosti v evropskem okviru, vključno z opredelitvijo morebitnih kazalnikov.

Opredeljena so bila štiri vprašanja, ki usmerjajo ta dokument in so osredotočena na zbiranje in povezovanje znanja na treh ključnih področjih: prednostne naloge politike, znanstveni dokazi ter obstoječi pristopi k kazalnikom in podatki.

Da bi odgovorili na ta vprašanja, članek sledi spodnjemu poudarku in strukturi:

• zagotoviti uvod in opis ključnih vidikov pravične odpornosti v skladu z najnovejšim razvojem na tem področju, podpreti politiko in prakso ter spremljanje in zasnovo kazalnikov (poglavje 2);
• oceniti in analizirati pravosodne posledice tveganja in učinkov podnebnih sprememb ter prilagoditvenih ukrepov (politike in ukrepi), tudi za sedanje prednostne naloge politike za države članice EU in EGP (poglavje 3) ter v sektorjih evropske politike (poglavje 4); 
• zagotoviti pregled obstoječih kazalnikov, okvirov in metodološkega razvoja, ki se lahko uporabijo pri merjenju in spremljanju napredka pri doseganju pravične odpornosti ter poročanju o njem (poglavje 5); 
• navzkrižno preučiti politiko, na dokazih temelječe in razpoložljive podatke ter možnosti za upoštevanje pravice v vsakem koraku cikla načrtovanja prilagajanja (poglavje 6) ter povzeti ključne vrzeli in priložnosti za operacionalizacijo pravične odpornosti za Evropo in prednostne naloge za izboljšanje znanja o tem, kako meriti pravičnost pri prilagajanju (poglavje 7);

Glavne ciljne skupine ocenjevalnega dokumenta so: • vladni nosilci odločanja v Evropi • strokovnjaki EEA • strokovnjaki, ki se ukvarjajo s prilagajanjem na nadnacionalni, nacionalni, podnacionalni in lokalni ravni • drugi, ki se ukvarjajo s prilagajanjem podnebnim spremembam in pravičnim prehodom na splošno.