Europeisk klimatriskbedömning

I maj 2022 inledde Europeiska kommissionens generaldirektorat för klimatåtgärder (GD Klimatpolitik) och Europeiska miljöbyrån (EEA) utarbetandet av den första europeiska klimatriskbedömningen (Eucra). I denna första EUCRA, som offentliggjordes 2024, bedöms nuvarande och framtida konsekvenser och risker för miljön, ekonomin och samhället i stort i Europa.

Arbete pågår nu med det andra EUCRA, som ska offentliggöras under tredje kvartalet 2028.

Politisk bakgrund

I EU:s anpassningsstrategi fastställs hur Europeiska unionen kan anpassa sig till klimatförändringarnas oundvikliga effekter och bli klimattålig senast 2050. I strategin identifieras riskbedömning som ett viktigt steg mot systematisk anpassning i Europa. I Europaparlamentets resolution av den 15 september 2022 uppmanades också kommissionen att utarbeta en EU-omfattande klimatriskbedömning och att ägna särskild uppmärksamhet åt riskerna för torka, skogsbränder och hälsohot. I rådets efterföljande slutsatser av den 17 juni 2024 uppmanas kommissionen att fortsätta med regelbundna EU-omfattande klimatriskbedömningar, även med beaktande av särskilda nationella omständigheter. 

Den första EUCRA (2024) lyfter fram anpassningsrelaterade politiska prioriteringar i Europa och är ett viktigt bidrag till utvecklingen av EU:s politik för att hjälpa medlemsstaterna att förebygga och förbereda sig för klimatförändringarnas växande effekter. Den utgör en EU-omfattande referenspunkt för nationella och subnationella klimatriskbedömningar.

I Europeiska kommissionens politiska riktlinjer 2024–2029 identifieras klimatresiliens som en viktig del av Europas övergripande ekonomiska säkerhet och det betonas att EUCRA kommer att vägleda den nya integrerade ramen för europeisk klimatresiliens och riskhantering.

Det bredare sammanhanget för riskbedömning och beredskap bygger på Niinistö-rapporten (oktober 2024), som förstärker behovet av en omfattande, EU-omfattande, allriskbedömning som integrerar scenariobaserade strategier för att förutse chocker och stärka motståndskraften. I Draghi-rapporten om EU:s konkurrenskraft (2024) framhålls dessutom klimatrisken som ett strukturellt hot mot Europas ekonomiska resiliens, och det betonas att utfasningen av fossila bränslen, energitryggheten och konkurrenskraften måste hanteras tillsammans för att minska klimatrelaterade sårbarheter. I EU:s strategi för beredskapsunionen (2025) efterlyses dessutom förbättrad framsynthet och integrerade bedömningar av risker, hot och kaskadeffekter, med stöd av vetenskapliga belägg. I den europeiska strategin för vattenresiliens fastställs en strategi för att hantera vattenrelaterade risker.

EUCRA-2 är anpassad till dessa och andra risk- och beredskapsinitiativ. Den kommer att fungera som en hörnsten för att integrera klimatresiliens i kärnan av EU:s beslutsfattande och tillhandahålla en omfattande bedömning och genomförbara insikter för att på ett effektivt sätt ligga till grund för politik som skyddar människor och välstånd. 

Hur kommer EUCRA-2 att skilja sig från EUCRA-1?

Planerade innovationer av EUCRA-2, jämfört med EUCRA-1, inkluderar: 

• Täckning av ytterligare politikområden som påverkas av klimatförändringarna (inbegripet socialpolitik, nationell och internationell säkerhet).  
• Förbättrad kvantitativ underbyggnad av riskbedömningen för utvalda risker.  
• En mer detaljerad analys av anpassningsalternativen och EU:s politiska sammanhang. 
• större deltagande av nationella och sektoriella intressenter, och 
• Mer systematisk insamling av information från relevanta EU-finansierade forskningsprojekt.  

Den geografiska täckningen för EUCRA-2 kommer att vara de 32 EES-länderna och de (för närvarande) sex EES-samarbetsländerna.   

Vad är tidsramen?

Offentliggörandet av EUCRA-2 är planerat till tredje kvartalet 2028.

Vem är inblandad?

Europeiska kommissionens generaldirektorat för klimatpolitik (GD Klimatpolitik), generaldirektoratet för europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder (GD Echo), generaldirektoratet för miljö (GD Miljö) och Europeiska miljöbyrån leder gemensamt utarbetandet av EUCRA-2. 

Utvecklingen av EUCRA-2 stöds av ett konsortium som leds av Ramboll Management Consulting, i samarbete med Eurac Research, CMCC, Syke och Stockholm Environment Institute. Partnerskapet kommer att stärkas ytterligare av experter som läggs ut på underentreprenad och som kommer att tillhandahålla specialiserade synpunkter på hög nivå inom alla relevanta politikområden som omfattas av EUCRA-2.

EUCRA-2 kommer att omfatta en bredare praktikgemenskap med europeiska och nationella intressenter, vetenskapliga experter och personer som arbetar med anpassning. Ytterligare information kommer att lämnas när dessa intressentgrupper har inrättats.

Vilken är den allmänna strategin och metoden?

EUCRA tillämpar klimatriskkonceptet i den sjätte utvärderingsrapporten från Mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) och följer riktlinjerna för riskbedömning i ISO 31000 och ISO 14091 där så är möjligt.

Källa: UNDRR (anpassad)

EUCRA-2 kommer att vidareutveckla bedömningsmetoden för EUCRA-1, med beaktande av förslagen i diskussionsunderlaget för EUCRA-2 från European Topic Centre on Climate Change Adaptation and LULUCF (ETC CA). En metodrapport finns tillgänglig under andra halvåret 2026.

Kontaktuppgifter

EUCRA@eea.europa.eu