Europas sårbarhet för klimatförändringarnas effekter utanför Europa

Internationell handel, resor, telekommunikationer och andra aspekter av globaliseringen ökar sannolikheten för att klimatförändringarna får konsekvenser utanför de regioner eller nationer där de förekommer. Sådana konsekvenser kallas ”gränsöverskridande effekter” av klimatförändringar, eller ”indirekta effekter”, ”gränsöverskridande effekter” eller ”spridningseffekter”. Dessa effekter kan i hög grad påverka den övergripande risken för klimatförändringar för regioner, sektorer och människor. De bör därför beaktas vid utarbetandet och genomförandet av anpassningspolitiken. De gränsöverskridande effekterna kan orsakas av en enda extrem klimathändelse som kan orsaka en kedja av reaktioner genom påverkansvägar, till exempel en tillfällig störning i de globala leveranskedjorna på grund av skadad transportinfrastruktur, eller bero på långvariga perioder av extrema väderförhållanden eller gradvisa klimatförändringar.

I kapitel 6.4 i Europeiska miljöbyråns rapport Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016 analyseras de gränsöverskridande effekter som orsakas av klimatförändringseffekter utanför Europa och som har indirekta kaskadeffekter på det europeiska territoriet. Den identifierar sex huvudvägar baserat på tillgänglig litteratur: i) handel med jordbruksråvaror, ii) handel med andra råvaror än jordbruksråvaror, iii) infrastruktur och transport, iv) geopolitik och säkerhetsrisker, v) migration av människor och vi) finansiering (se figur 1).

Figur 1. Sex viktiga spridningsvägar för indirekta effekter för Europa (EEA, 2017).

Källa: Europeiska miljöbyrån.
Anmärkning: Påverkansvägarna har placerats godtyckligt på kartan. Pilarna visar därför inte någon dominerande geografisk riktning från vilken dessa effekter kan påverka Europa (Europeiska miljöbyråns rapport Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016).

Såsom anges i kapitel 6.4 i Europeiska miljöbyråns rapport är de starkaste beläggen för Europas känslighet för gränsöverskridande effekter de ekonomiska effekter som orsakas av klimatbetingad global prisvolatilitet. Störningar i transportnät, t.ex. hamnar. och förändringar i den arktiska miljön, t.ex. nya sjöfartsrutter.

Medelhavsregionen i Europa har identifierats som den region som är mest sårbar för chocker i flödet av jordbruksråvaror på grund av ett stort beroende av import från länder utanför Europa. Den senaste tidens extrema klimatförhållanden utanför Europa har redan haft en negativ inverkan på Europa. Till exempel förstörde den ryska värmeböljan 2010 omkring 30 % av Rysslands spannmålsskörd och bidrog till en ökning på 60–80 % av de globala vetepriserna. Den globala riskrisen 2008, under vilken det globala marknadspriset på ris steg fyrfaldigt under några månader, orsakades delvis av en lång torka i Australien, bland andra orsaker.

Befolkningsgrupper med låga inkomster i alla delar av Europa kommer sannolikt att påverkas oproportionerligt mycket mer av volatiliteten i livsmedelspriserna.

De små, öppna och högt utvecklade europeiska ekonomierna förväntas i första hand vara sårbara för chocker i flödet av andra råvaror än jordbruksprodukter. Exempel på sådana indirekta effekter är bristen på hårddiskar och den därmed sammanhängande prisökningen till följd av en allvarlig översvämning i Thailand 2011 och nedgången i kolexporten och ökningen av världsmarknadspriserna till följd av extrema översvämningar i östra Australien 2010/11.

Effekterna av klimatförändringar och extrema händelser på transportinfrastruktur utanför Europa (t.ex. vägar, rörledningar, järnvägar, broar, hamnar, flygplatser och tunnlar) kan få spridningseffekter även i Europa. Till exempel förstörde orkanen Katrina 2005 stora delar av hamnen i New Orleans i USA, vilket orsakade en tillfällig brist på global oljeförsörjning och en tillfällig ökning av det globala oljepriset.

Klimatförändringarna i Nordafrika och Mellanöstern kan öka de geostrategiska riskerna för Europa. Färska studier tyder på att temperaturen kommer att överstiga en tröskel för mänsklig anpassningsförmåga mot slutet av 2000-talet i vissa av dessa regioner. Dessutom hotar stigande havsnivåer alltmer befolkade kustområden, såsom Nildeltat, där en stor del av den egyptiska befolkningen och jordbruksmarken är koncentrerad. Oöverträffade klimatförhållanden, i kombination med socioekonomiska och politiska faktorer, kan ytterligare öka den regionala instabiliteten. Denna ökning kan i sin tur leda till en betydande ökning av flykting- och migrationsströmmarna till Europa, med potentiella politiska och säkerhetsmässiga konsekvenser.

Den finansiella vägen avser de effekter av klimatförändringar som kan störa flödet av offentligt och privat kapital, såsom utländska investeringar, remitteringar från migrerande arbetstagare eller internationell försäkring, med återverkningar på finansiella flöden i olika länder. Till exempel föll en betydande del av försäkringskostnaderna från orkanen Katrina 2005 på Londons aktiemarknader. Den förväntade ökningen av förekomsten och intensiteten av extrema väderhändelser i många delar av världen kommer att utmana försäkringssystemen, bestämma ökningar av försäkringspremier och minskningar av täckningen, men också ge nya möjligheter för europeiska försäkringsbolag att investera i utvecklingsländerna.

Enligt flera studier förväntas Europas sårbarhet för gränsöverskridande effekter av klimatförändringarna öka under de kommande årtiondena, men kvantitativa prognoser finns ännu inte tillgängliga.