Förstå offentlig-privata partnerskap för klimatanpassning och klimatresiliens

Städer och regioner utsätts allt oftare för klimatrisker, såsom översvämningar, värmeböljor, torka och stormar. Deras effekter skadar infrastrukturen, stör samhällsviktiga tjänster och drabbar de mest utsatta samhällena först och hårdast. För att möta dessa utmaningar krävs stora investeringar i anpassning, i en tid då de offentliga budgetarna är begränsade och det globala finansieringsunderskottet för anpassning fortsätter att öka.

Offentlig-privata partnerskap är ett sätt att omsätta ytterligare resurser, kompetens och innovation i anpassning. Ett offentlig-privat partnerskap betraktas i allmänhet som ett långsiktigt avtal mellan en offentlig myndighet och en privat part där den privata partnern hjälper till att utforma, finansiera, bygga, driva eller underhålla en offentlig tillgång eller tjänst, och betalas baserat på prestation. 

När offentlig-privata partnerskap är väl utformade kan de förbättra anpassningsprojektens ”bankabilitet” och stödja mer motståndskraftiga infrastrukturer och tjänster. Offentlig-privata partnerskap är dock komplexa och inte en snabb lösning. Många lokala och regionala myndigheter har begränsad erfarenhet av offentlig-privata partnerskap och stöter på rättsliga, institutionella och kapacitetsmässiga hinder. Farhågorna är bland annat ojämlik förhandlingsstyrka, bristande insyn, otydliga incitament och risken för att låsas in i kostsamma, oflexibla kontrakt.

Följande vägledning är inriktad på att hjälpa lokala myndigheter att förstå offentlig-privata partnerskap i samband med klimatanpassning innan de går mot utformning och genomförande. Den ger en allmän introduktion till offentlig-privata partnerskap och lyfter fram särskilda egenskaper och möjliga arrangemang.