Styrning av risker för naturkatastrofer

För att aktivt bidra till de pågående diskussionerna om Alpernas ekologiska, ekonomiska och sociala utveckling offentliggör Alpkonventionen regelbundet en rapport om Alpernas tillstånd. För den sjunde rapporten har plattformen för naturliga faror i Alpkonventionen (PLANALP) utarbetat en status quo-analys för att undersöka aktuella förändringar i hur samhället hanterar naturliga faror, tillsammans med rekommendationer för att förbättra riskhanteringen.

Naturliga faror är nära kopplade till klimatförändringar. Särskilt i Alperna skapar förändrade riskområden också nya utmaningar för att effektivt hantera naturliga risker. Adaptiva beteenden och strategier är viktiga. Professionell riskhantering kan bidra till att främja begränsning och anpassning på olika nivåer. Detta beskrivs också i flera nationella och transnationella strategier för anpassning till klimatförändringarna.

Naturliga faror utgör ett ständigt hot mot vår livsmiljö och mot människors liv. Alperna är särskilt utsatta för ett antal faror, såsom flodöversvämningar, laviner, stenfall, skräpflöden och jordskred. Med utvecklingen av moderna demokratiska stater baserades riskhantering som ett statligt ansvar på en rättslig grund. De olika ansvariga myndigheterna har sedan dess kämpat för att garantera och upprätthålla tillräcklig säkerhet för människor, skydda infrastruktur och i allmänhet minska riskerna. Naturliga faror begränsar den rumsliga utvecklingen och måste beaktas i enlighet med detta. Det sätt på vilket risker hanteras håller på att förändras. Det sker förändringar när det gäller institutionell kapacitet, klimatförhållanden och berörda personers deltagande. Exklusivt statsledda planerings-, finansierings- och genomförandemekanismer för förebyggande av faror kompletteras gradvis med inkluderande processer som involverar allmänheten och tar hänsyn till naturliga faror.

Rapporten ger en översikt över riskstyrningskonceptet och dess relevans för Alpkonventionens medlemsstater. Översikten följs av en analys av hur riskstyrning tillämpas på befintliga ledningssystem. För att illustrera olika former av potentiella styrmekanismer ingår exempel på god praxis från hela Alpkonventionens område i rapporten. Även om riskhantering är ett allmänt begrepp tillämpas det i detta betänkande uteslutande på specifika fenomen, dvs. översvämningar, laviner, skyfall, stenfall och jordskred.

Rapporten avslutas med följande rekommendationer för att förbättra styrningen av risker för naturkatastrofer:

• Främja riskhantering som ett koncept för att förbättra riskhanteringen.
• använda riskhantering för att utveckla integrerade åtgärder för förebyggande av faror,
• Integrera lokala initiativ i utvecklingen av lösningar för hantering av risker för naturkatastrofer.
• Tillhandahålla ekonomiska och andra incitament för att inkludera och överväga deltagandebaserade strategier i olika steg för att utveckla skydds- och förebyggande system.
• tillämpa riskhantering på ett praktiskt och professionellt sätt.

Finns på engelska, tyska, franska, italienska och slovenska.