Undanröja hinder för införandet av klimatvänliga metoder inom jordbruket

Klimatförändringarna utgör en dubbel utmaning för jordbruket, eftersom sektorn producerar utsläpp av växthusgaser och också är sårbar för effekterna av ett förändrat klimat. Betydande forskningsinsatser har ägnats åt att förstå och utveckla effektiv teknik och praxis som kan minska sektorns växthusgasutsläpp, vilket leder till ett växande utbud av genomförbara alternativ. På samma sätt har jordbruket i många länder utvecklat en betydande kapacitet att använda en rad åtgärder för att anpassa sig till klimatförändringarnas effekter.

Betydande ansträngningar har gjorts för att förstå och utveckla teknik och metoder som kan hjälpa jordbrukssektorn att minska sina utsläpp av växthusgaser och anpassa sig till klimatförändringarnas effekter. Användningen av dessa ”klimatvänliga” tekniker och metoder är dock fortfarande låg. Denna rapport, som bygger på en omfattande genomgång av litteraturen, analyserar hinder som kan hindra jordbrukare från att införa klimatvänliga metoder. Det finns en mängd potentiella hinder, varav vissa är förknippade med begränsningar på gårdsnivå, andra är verksamma på sektorsnivå eller skapas av befintlig politik. En rad rekommendationer görs för att korrekt identifiera dessa typer av hinder och för att välja rätt instrument som skulle fungera för att genomföra effektiva politiska lösningar. Dessa kan sammanfattas på följande sätt:

•  För det första bör regeringarna identifiera och ta itu med de befintliga hindren innan de utformar och genomför nya politiska åtgärder. Att övervinna befintliga hinder i ett tidigt skede ökar sannolikheten för att politiken framgångsrikt uppnår sitt mål eller åtminstone säkerställer att nya hinder inte skapas. Många av de hinder som identifierats i litteraturen är kopplade till huruvida åtgärdernas fördelar är en privat eller kollektiv nyttighet. Om jordbrukarna inte kan identifiera några fördelar med att ändra sina metoder kommer de att vara ovilliga att anta åtgärderna utan att det krävs någon politisk åtgärd. Hinder som härrör från jordbrukarnas värderingar och attityder till miljön och klimatförändringarna kan kräva ytterligare engagemang.
• För det andra finns det en mängd potentiella hinder som kan hindra jordbrukare från att införa klimatvänliga metoder. Deras relativa betydelse kommer att variera beroende på särskilda omständigheter – inbegripet socioekonomiska egenskaper, jordbrukssystem, biofysiska förhållanden, befintlig infrastruktur, bestämmelser och institutioner – men bbarrier utvärderas och prioriteras i denna rapport på grundval av deras rapporterade styrka och den grad av enighet som de samlar i den granskade litteraturen.
• För det tredje skapas flera av de identifierade hindren av befintlig politik: För det första genom en dåligt anpassad politik som är inriktad på andra mål, t.ex. subventioner av insatsvaror som är utformade för att stödja produktionen i marginalområden. för det andra genom att skapa förbittring och stress bland jordbrukarna när det gäller deras förmåga att följa bestämmelserna, och för det tredje genom att förvärra befintliga ekonomiska sårbarheter som försvagar jordbrukarnas anpassningsförmåga.