Avrupa iklim risk değerlendirmesi

Mayıs 2022'de Avrupa Komisyonu İklim Eylemi Genel Müdürlüğü (DG CLIMA) ve Avrupa Çevre Ajansı (AÇA), ilk Avrupa İklim Risk Değerlendirmesinin (EUCRA) hazırlanmasını başlattı. 2024'te yayınlanan bu ilk EUCRA, Avrupa'daki çevre, ekonomi ve daha geniş toplumla ilgili mevcut ve gelecekteki iklim değişikliği etkilerini ve risklerini değerlendirmektedir.

Şu anda, Q3 2028'de yayınlanacak olan ikinci EUCRA üzerinde çalışmalar devam ediyor.

Politika bağlamı

AB Uyum Stratejisi, Avrupa Birliği'nin iklim değişikliğinin kaçınılmaz etkilerine nasıl uyum sağlayabileceğini ve 2050 yılına kadar iklime dayanıklı hale gelebileceğini ortaya koymaktadır. Strateji, risk değerlendirmesini Avrupa'da sistematik adaptasyona yönelik önemli bir adım olarak tanımlıyor. 15 Eylül 2022 tarihli Avrupa Parlamentosu kararı da Komisyon'u AB çapında bir iklim riski değerlendirmesi hazırlamaya ve kuraklık, orman yangınları ve sağlık tehditleri risklerine özel dikkat göstermeye çağırdı. 17 Haziran 2024 tarihli müteakip Konsey kararları, Komisyon'u belirli ulusal koşulları da dikkate alarak AB çapında düzenli iklim riski değerlendirmelerine devam etmeye çağırmaktadır. 

İlk EUCRA (2024), Avrupa'daki uyumla ilgili politika önceliklerini vurgular ve Üye Devletlerin iklim değişikliğinin artan etkilerini önlemesine ve hazırlamasına yardımcı olmak için AB politika geliştirmesine önemli bir girdidir. Ulusal ve alt ulusal iklim riski değerlendirmeleri için AB çapında bir referans noktası sağlar.

Avrupa Komisyonu'nun 2024-2029 Siyasi Yönergeleri, iklim direncini Avrupa'nın genel ekonomik güvenliğinin önemli bir bileşeni olarak tanımlamakta ve EUCRA'nın Avrupa iklim direnci ve risk yönetimi için yeni entegre çerçeveye rehberlik edeceğini vurgulamaktadır. 

Risk değerlendirmesi ve hazırlığın daha geniş bağlamı, şokları tahmin etmek ve dayanıklılığı güçlendirmek için senaryoya dayalı yaklaşımları birleştiren kapsamlı, AB çapında, tüm tehlikelere yönelik bir risk değerlendirmesi ihtiyacını güçlendiren Niinistö raporu (Ekim 2024) tarafından bilgilendirilmektedir. Ayrıca, Draghi'nin AB rekabet gücü raporu (2024), iklim riskini Avrupa'nın ekonomik dayanıklılığına yapısal bir tehdit olarak vurgulayarak, iklimle ilgili güvenlik açıklarını azaltmak için karbonsuzlaştırma, enerji güvenliği ve rekabet gücünün birlikte ele alınması gerektiğini vurguladı. Ek olarak, AB Hazırlık Birliği Stratejisi (2025), bilimsel kanıtlarla desteklenen risklerin, tehditlerin ve basamaklı etkilerin gelişmiş öngörü ve entegre değerlendirmeleri için çağrıda bulunmaktadır. Avrupa Suya Dayanıklılık Stratejisi, suyla ilgili risklerin ele alınmasına yönelik bir yaklaşım ortaya koymaktadır.

EUCRA-2, bu ve diğer risk ve hazırlık girişimleriyle uyumludur. İklim direncini AB karar verme sürecinin merkezine yerleştirmek için bir köşe taşı görevi görecek ve insanları ve refahı koruyan politikaları etkili bir şekilde bilgilendirmek için kapsamlı bir değerlendirme ve eyleme geçirilebilir içgörüler sağlayacaktır. 

EUCRA-2, EUCRA-1'den nasıl farklı olacak?

EUCRA-1 ile karşılaştırıldığında EUCRA-2'nin planlanan yenilikleri şunları içerir: 

• İklim değişikliğinden etkilenen diğer politika alanlarının kapsamı (sosyal politikalar, iç ve uluslararası güvenlik dahil),  
• Seçilen riskler için risk değerlendirmesinin nicel olarak desteklenmesinin iyileştirilmesi,  
• Uyum seçeneklerinin ve AB politika bağlamının daha ayrıntılı analizi, 
• ulusal ve sektörel paydaşların daha güçlü katılımı ve 
• AB tarafından finanse edilen ilgili araştırma projelerinden daha sistematik bilgi toplama.  

EUCRA-2'nin coğrafi kapsamı 32 AÇA üyesi ülke ve (şu anda) 6 AÇA işbirliği yapan ülke olacaktır.   

Zaman aralığı nedir?

EUCRA-2'nin yayınlanması Q3 2028 için planlanıyor.

İşin içinde kim var?

Avrupa Komisyonu İklim Eylemi Genel Müdürlüğü (DG CLIMA), Avrupa Sivil Koruma ve İnsani Yardım Operasyonları Genel Müdürlüğü (DG ECHO), Çevre Genel Müdürlüğü (DG ENV) ve AÇA, EUCRA-2'nin hazırlanmasına ortaklaşa öncülük etmektedir. 

EUCRA-2'nin geliştirilmesi, Eurac Research, CMCC, Syke ve Stockholm Çevre Enstitüsü ile işbirliği içinde Ramboll Management Consulting liderliğindeki bir konsorsiyum tarafından desteklenmektedir. Ortaklık, EUCRA-2 kapsamındaki tüm ilgili politika alanlarında uzmanlaşmış üst düzey girdi sağlayacak alt sözleşmeli uzmanlar tarafından daha da güçlendirilecektir.

EUCRA-2, Avrupalı ve ulusal paydaşları, bilimsel uzmanları, adaptasyon uygulayıcılarını içeren daha geniş bir uygulama topluluğunu içerecektir. Bu paydaş grupları oluşturulduktan sonra daha fazla bilgi sağlanacaktır.

Genel yaklaşım ve metodoloji nedir?

EUCRA, Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) Altıncı Değerlendirme Raporu'nun (AR6) iklim riski kavramını uygular ve mümkün olduğunda ISO 31000 ve ISO 14091'in risk değerlendirme kılavuzlarını izler.

Kaynak olarak: UNDRR (uyarlanmış)

EUCRA-2, Avrupa İklim Değişikliği Uyum Konu Merkezi ve LULUCF (ETC CA) tarafından EUCRA-2 için Yansıma makalesindeki önerileri göz önünde bulundurarak EUCRA-1'in değerlendirme yaklaşımını daha da geliştirecektir. Bir metodoloji raporu H2 2026'da bulunabilir.

İLETİŞİM

EUCRA@eea.europa.eu