European Union flag

İspanya'nın Bilbao kentindeki Zorrotzaurre bölgesi, sel korumasını kentsel canlanma ile birleştiren Kamu-Özel Ortaklığı aracılığıyla sel eğilimli bir sanayi bölgesini iklime dayanıklı bir yerleşim alanına dönüştürüyor.

Raporu İndirin

KEY ÖĞRENİMLERİ

  • İşbirlikçi finansman: Kamu paydaşlarının (%51) ve özel geliştiricilerin (%49) altyapı maliyetleri üzerinde işbirliği yaptığı dengeli bir finansal model, paylaşılan sorumluluklar ve yatırım sağlar.
  • Yenilikçi taşkın koruması: Proje, mühendislik taşkın korumasını (örneğin kanal genişlemesi ve taşkın duvarları) doğa tabanlı çözümlerle (örneğin parklar ve geçirgen yüzeyler) entegre ederek daha uyarlanabilir ve esnek bir sistem oluşturur. Bu bütünsel yaklaşım sel risklerini azaltır ve biyoçeşitliliği, kentsel yaşanabilirliği ve uzun vadeli iklim direncini iyileştirir.
  • Community Engagement (Topluluk katılımı) Sakinler, yeşil alanların şekillendirilmesine ve tarihi binaların korunmasına, sosyal katılım ve kültürel sürekliliğin sağlanmasına aktif olarak katıldı. Kamu istişareleri, kilit planlama kararlarını etkileyerek daha fazla kapsayıcılık ve kamu desteğine yol açtı.

Bölge Hakkında

İspanya'nın kuzeyinde yer alan Bilbao, Nerbioi Nehri ve Atlantik Okyanusu'na olan yakınlığıyla şekillenen bir şehirdir. 346.746 (2025)nüfusu ile kentin yeniden kalkınma çabaları, kentsel büyümeyi barındırırken iklim risklerini ele almayı amaçlamaktadır. Bölge, özellikle aşırı hava olayları ve deniz seviyesinin yükselmesiyle şiddetlenen kentsel sel nedeniyle artan iklim riskleri ile karşı karşıyadır. Zorrotzaurre bölgesi tarihsel olarak endüstriyel bir yarımadaydı, ancak sel ve kullanım dışı kalmaya karşı giderek daha savunmasız hale geldi ve ekonomik çıktısını azalttı.

Figure 1: Location Bilbao. Image Credit: cdn.britannica.com.

İklim tehditleri

Nehir ve kıyı taşkınları Bilbao'yu önemli ölçüde tehdit ediyor, çünkü tarihi arazi kullanımı değişiklikleri akışı artırdı, sel risklerini artırdı. İklim değişikliğiyle ilişkili öngörülen deniz seviyesi artışı, mevcut taşkın koruma önlemlerini potansiyel olarak baltalayarak durumu daha da kötüleştirebilir. Ek olarak, Zorrotzaurre bölgesi endüstriyel düşüş yaşadı ve bu da kentte iklim direncini ve yaşanabilirliği iyileştirmek için yeniden geliştirme gerektiren kentsel bozulmaya yol açtı.

Yenilikçi Selden Korunma Önlemleri, İklim Dayanıklılığının Artırılması

2012 yılında, kamu ve özel çıkarları dengeleyen melez bir organ olan Comisión Gestora de Zorrotzaurre'yi kuran toprak sahipleri, bölgeyi geliştirmek için Zorrotzaurre yeniden geliştirme Projesi'ni başlattı. Projenin önemi ve kamuya ait arazilerin (Liman İdaresi, Bilbao Şehri, İl Hükümeti) yüksek oranı nedeniyle, kamu sektörü bir Kamu-Özel Ortaklığı kurarak girişime katıldı. Resmi uygulama, 2007 yılında orijinal kalkınma planının onaylanmasının ardından 2014 yılında başladı.

Yerde taşkın koruma önlemleri alındı

  • En önemli müdahalelerden biri, yarımadayı bir adaya dönüştüren, su akışını iyileştiren ve sel risklerini azaltan Deusto Kanalı'nın açılmasını içeriyordu. Kara bariyerini kırarak, bu önlem daha iyi su sirkülasyonu sağlar ve aşırı sel olaylarını azaltır.
  • Devam eden bir diğer strateji, bölge genelinde zemin seviyelerini yükseltmektir. Proje, araziyi 1,5 metreye kadar yükselterek, yeni inşaatın yükselen su seviyelerine ve aşırı hava koşullarına karşı daha dayanıklı olmasını sağlıyor.
  • Proje ekibi, yerleşim gelişmeleri nedeniyle Doğaya Dayalı Çözümlerin imkansız olduğu kritik noktalarda taşkın koruma duvarları inşa etmeye karar verdi.
  • Fırtına suyu tankları bölgenin drenaj kapasitesini artırıyor. Bu tanklar aşırı yağmur suyunu toplar ve depolar, taşmayı önler ve şiddetli yağmurlar sırasında ani sel riskini azaltır. Ayrıca kıtlık sırasında su sağlarlar.
  • Parkları, ağaçlıklı yolları ve yaya dostu bölgeleri olan yeşil alanlar, doğal taşkın tamponları görevi görür, tutma alanları sağlar ve fazla suyu emer. Dönüşüm, Bask İklim Değişikliği Stratejisi 2050 ve sürdürülebilir kalkınma için ulusal çerçeveler gibi bölgesel stratejilerle uyumludur.
Figure 2: Zorrotzaurre Flood Proof district. Image Credit: Comisión Gestora de Zorrotzaurre.

İşbirlikçi finansman

Projenin toplam yatırımı yaklaşık 30 milyon Euro, Deusto Kanalı'nın açılması için 20.9 milyon Euro ve yerleşimleri korumak için 5.1 milyon Euro tahsis edildi. Bilbao Kent Konseyi ve Bask Su Ajansı (URA) dahil olmak üzere kamu aktörleri, Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF) tarafından desteklenen bölgesel bütçelerden düzenleyici gözetim ve kamu fonları sağladı ve maliyetlerin% 51'ini karşıladı. Özel geliştiriciler kalan %49'u arazi bazlı katkılarla finanse etti. Kamu-Özel Ortaklık yapısı, finansal ve operasyonel riskleri dağıtarak, altyapı teslimatı için özel sektör verimliliğinden yararlanır. Bu model, 5.473 ev ve 202.129 m2 ticari alan oluşturmak ve bölgeye ekonomik faydalar sağlamak gibi kentsel kalkınma hedefleriyle uyum sağlarken uzun vadeli sürdürülebilirlik sağlar.

Topluluk Katılımı (Community Engagement)

Zorrotzaurre projesinde toplumsal kabul ve kültürel sürekliliği sağlamak için toplum katılımı çok önemliydi. Halka açık istişareler yoluyla, sakinler endişelerini dile getirdiler ve bu da tarihi binaları kültürel amaçlar için korumak gibi kalkınma planında düzenlemelere yol açtı.

Buna ek olarak, belediye, Bilbao şehrinin belediye girişimi olan Surbisa'yı (Toplumsal Restorasyon Derneği) mevcut binaların yenilenmesi için mal sahiplerine ve kiracılara mali destek sunmak için finansman mekanizmasına özel olarak entegre etti. Program, tarihi Papelera binasının korunması gibi enerji verimliliği, erişilebilirlik ve sürdürülebilir yenilemeye odaklandı. Şehir ve proje geliştiricileri finansman programını eşit olarak finanse etti, böylece sosyal adaleti ve kapsayıcı kentsel kalkınmayı teşvik etti. Vatandaşların aktif katılımı ve Surbisa'nın hedeflenen desteği mahallenin kimliğini güçlendirdi ve projenin uzun vadeli kabulüne katkıda bulundu.

Öğrenilen Çıktılar ve Dersler

Kanalın dönüşümü ve adayı anakaraya bağlayan köprülerin inşası önemli başarılar olarak görülebilir. Bu önlemlerin ve zemin seviyesinin yükseltilmesinin, selden kaynaklanan hasarı yüzde 60'a kadar azaltması bekleniyor.

Bununla birlikte, fırtına suyu tanklarının ve yeşil altyapının tamamlanmasındaki gecikmeler ve hesaplamalardan deniz seviyesinin yükselmesi hariç mevcut taşkın tahmin modelleri gibi zorluklar devam etmektedir. Katılıma rağmen, sakinler Kamu-Özel Ortaklığında resmi karar verme gücünden yoksun oldukları için eşitlik boşlukları devam ediyor. Öneriler arasında dinamik iklim projeksiyonlarının entegre edilmesi, yönetişimde topluluk temsilinin güçlendirilmesi ve uygulama gecikmelerini önlemek için aşamalı finansman sağlanması yer alıyor.

⁇ [Zorrotzaurre ⁇ s Teknoloji Bölgesi ile] Gençlerimizin burada hazırlanmak, çalışmak ve yaşamak için bir yeri var. İtici güç olan yenilikçi bir model ⁇ ,

Juan Mari Aburto, Bilbao Belediye Başkanı, 2022

Özel-Kamu Ortaklığı kurmak için öneriler

Bu dava, özel toprak sahiplerinin, bir projenin başlangıcından itibaren özel sektör katılımının ve hem kamu hem de özel sektör aktörlerinden temsilcileri içermesi gereken Comisión Gestora de Zorrotzaurre gibi bir koordinasyon organının kurulmasının önemini vurgulayarak Özel-Kamu Ortaklığını başlattığını göstermektedir.

Yerel sakinlerin ve topluluk organizasyonlarının planlama sürecine dahil edilmesi de büyük değer taşımaktadır.  Karma finans yapısı (kamu ve özel kaynakların katkılarıyla), özellikle yüksek ön maliyetler ve teknik uzmanlığın gerekli olduğu diğer bağlamlara da uyarlanabilir.

ÖZET

İspanya'nın Bilbao kentindeki Zorrotzaurre yeniden geliştirme projesi, iklimle ilgili sel risklerini azaltmak için özel bir kamu ortaklığı modeli uyguluyor. Ortaklığı denetleyen karma bir kar amacı gütmeyen kuruluş olan Comisión Gestora de Zorrotzaurre liderliğinde, kamu gözetimini özel sektör verimliliği ile dengeleyerek taşkın koruması, arazi yüksekliği ve yeşil altyapı konusunda ortak karar alınmasını sağlar.

2012'den bu yana, proje endüstriyel bir yarımadayı taşkınlara dayanıklı bir yerleşim alanına dönüştürdü. Finansman,% 51 kamu ve% 49 özel yatırım ile arazi mülkiyetine dayanmaktadır. Kamu fonları, Deusto Kanalı gibi taşkın koruma altyapısına yönlendirilirken, özel geliştiriciler arazi kotuna ve yeşil alanlara yatırım yaptı.

Bu girişim, iklim değişikliği ve sel gibi kentsel zorlukları ele almak için kamu ve özel fonları etkili bir şekilde birleştirme potansiyelini vurgulamaktadır.

Daha fazla bilgi

Bu adaptasyon hikayesinde sunulan çalışma, CLIMATEFIT Mission projesinin bir parçasıdır.

Bu Misyon projesi, 101112705 hibe anlaşması kapsamında Avrupa Birliği'nin Horizon programından fon almıştır.

İLETİŞİM

https://www.zorrotzaurre.com/en/

Kategori: Anahtar kelimeler

İklim etkileri

Sel, Deniz Seviyesi Yükselişi

Adaptasyon sektörleri

Su yönetimi

Anahtar topluluk sistemleri

Kritik Altyapı, Su Yönetimi

Kategori: Ülkeler

Spain

Finansman programı

Horizon Europe

Bu Misyon web sayfasındaki üçüncü taraf öğelerin içeriği
ve bağlantıları, Avrupa Birliği tarafından finanse edilen CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 sözleşmesi kapsamında Ricardo liderliğindeki MIP4Adapt ekibi tarafından geliştirilmiştir ve Climate-ADAPT Platformunun ev sahibi olarak Avrupa Birliği, CINEA veya Avrupa Çevre Ajansı'nın (AÇA) içeriklerini yansıtmayabilir. Ne Avrupa Birliği, ne CINEA ne de AÇA, bu sayfalardaki bilgilerden kaynaklanan veya bunlarla bağlantılı olarak ortaya çıkan sorumluluk veya yükümlülüğü kabul etmez.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.